2024年被譽為“低空經(jīng)濟元年”，低空經(jīng)濟憑借廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場潛力，已成為我國前瞻布局的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點的關(guān)鍵領域。針對低空經(jīng)濟等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，12月的中央經(jīng)濟工作會議更是強調(diào)要“以科技創(chuàng)新引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，并要把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為“十五五”規(guī)劃基本思路的研究重點。未來，低空產(chǎn)業(yè)將在基礎設施、監(jiān)管平臺、空中交通、產(chǎn)品矩陣、標準體系等方面呈現(xiàn)相關(guān)變化趨勢，指引產(chǎn)業(yè)界發(fā)展的新方向。
低空基礎設施受到政策關(guān)注，即將開啟大規(guī)模建設期
各地方政府出臺低空基礎設施相關(guān)政策目標，并通過補貼推動低空基礎設施邁入建設期。航空產(chǎn)業(yè)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，僅2024年第三季度全國共出臺超70份低空相關(guān)政策文件，其中對低空基礎設施的關(guān)注尤為突出，占比超50%。如2024年8月，江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，提出“未來三年，將建成240個以上低空航空器起降場（點）及配套信息化基礎設施”的目標。部分地區(qū)依據(jù)實際項目進行資金補貼，推動低空基礎設施建設。成都發(fā)布《成都市加快提升低空飛行服務能力培育低空經(jīng)濟市場的若干措施（征求意見稿）》及其實施細則意見的公告，提出“對投資建設低空地面和信息基礎設施的企業(yè)，按實際投資總額的50%給予資金補貼，單個項目最高100萬元” 等資金補貼方案，推動低空地面和信息基礎設施建設提速。部分地區(qū)則根據(jù)起降點及配套設施類別給予差異化補貼，支持低空基礎設施建設。深圳市羅湖區(qū)印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)促進商旅文低空應用的若干措施》提出大型無人機、直升機、eVTOL起降點在運營或簽訂應急協(xié)議后補貼不超過200萬元，中小型無人機、起降點、智能起降柜機補貼不超過10萬元。低空經(jīng)濟被納入專項債券用作項目資本金范圍，或?qū)⒅С值胤郊涌斓涂栈A設施投資建設進度。2024年12月，國務院辦公廳印發(fā) 《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》，指出低空經(jīng)濟等為地方政府專項債券可用作項目資本金的行業(yè)，且上限由該省份用于項目建設專項債券規(guī)模的25%提高至30%，為低空經(jīng)濟基礎設施等項目提供了穩(wěn)定且低成本的資金來源。未來各地方預計將進一步落實低空基礎設施建設目標，并豐富相關(guān)補貼方式，推動大規(guī)模構(gòu)建低空經(jīng)濟設施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務網(wǎng)在內(nèi)的“四張網(wǎng)”，保障低空經(jīng)濟健康、有序發(fā)展。
低空監(jiān)管平臺以“1+N”形式開展建設，低空管理服務體系逐漸形成
低空監(jiān)管平臺將以“1+N”形式開展建設，國家與地方協(xié)同開展低空監(jiān)管工作。2024年國務院及中央軍委聯(lián)合發(fā)布《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，明確國家空中交管機構(gòu)和縣級以上地方政府分別負責國家與地方的無人駕駛航空器有關(guān)管理職能。為構(gòu)建國家低空飛行服務保障體系，民航局表示將形成國家綜合監(jiān)管服務平臺，保障“一站式”服務與監(jiān)管功能。地方承接行政區(qū)內(nèi)無人駕駛航空器管理職能后，已建設較多省級/市級監(jiān)管平臺，開展區(qū)域化管理工作，如無錫建立低空飛行監(jiān)管服務平臺、成都市建立低空交通管理服務平臺。在此基礎上，地方平臺積極推動與國家低空平臺的對接工作，保障飛行監(jiān)管體系建設。廣東出臺《廣東省推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2026年）》中提出“建設省級低空飛行綜合管理服務平臺，與國家平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)省級空域協(xié)同管理、無人機飛行態(tài)勢監(jiān)視等功能。”
eVTOL以灣區(qū)為核心區(qū)域快速發(fā)展，城市空中交通將進入導入期
國內(nèi)灣區(qū)城市群因產(chǎn)業(yè)基礎厚實、地方政策支持成為eVTOL產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展地區(qū)，推進城市空中交通進程加速。產(chǎn)業(yè)層面，國內(nèi)eVTOL代表性整機廠商主要集中在長三角、粵港澳等海灣地區(qū)，推動灣區(qū)城市空中交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。峰飛航空、沃蘭特等企業(yè)被稱為“上海eVTOL五小龍”，部分企業(yè)已收到整機訂單。粵港澳地區(qū)則以小鵬匯天、億航智能等企業(yè)為代表，億航智能已取得型號合格證（TC） 、標準適航證（AC）、生產(chǎn)許可證（PC），率先邁入規(guī)模化生產(chǎn)階段。政策層面，廣東、上海等地區(qū)加速灣區(qū)城市空中交通建設。廣東、上海相繼印發(fā)相關(guān)行動方案，分別提出發(fā)展粵港澳大灣區(qū)、長三角城市群低空空中交通，推動城市空中交通新業(yè)態(tài)發(fā)展。eVTOL運營合格證進入受理階段，城市空中交通邁向商業(yè)化運營。今年7月，中國民航局已正式受理億航通航和合翼航空的民用無人駕駛載人航空器運營合格證申請，對兩家公司開展無人駕駛載人航空器經(jīng)營許可和運行合格審定，城市空中交通或?qū)㈤_啟載人eVTOL商業(yè)運營階段。
軟件與硬件協(xié)同的產(chǎn)品矩陣將成為低空企業(yè)的護城河
軟件和硬件之間的協(xié)同作用對于提升用戶體驗至關(guān)重要，或?qū)⒊蔀榈涂掌髽I(yè)的產(chǎn)品戰(zhàn)略。目前，處于行業(yè)龍頭、戰(zhàn)略融資等各階段的低空企業(yè)均積極布局軟硬件協(xié)同的產(chǎn)品生態(tài)體系，推動自身成為一站式解決方案提供商。如行業(yè)龍頭企業(yè)大疆創(chuàng)新的產(chǎn)品體系包含無人機整機、載荷等硬件，同時為自身硬件產(chǎn)品打造了大疆司空、大疆智慧農(nóng)業(yè)平臺等適配的軟件平臺。當前完成A輪融資的海鷗飛行汽車，其推出包含飛行汽車、地面監(jiān)控指揮服務系統(tǒng)等產(chǎn)品組合，為其飛行業(yè)務開展支撐。軟硬件協(xié)同可形成完整的生態(tài)體系，有效滿足飛行控制、行業(yè)應用的個性化需求，形成企業(yè)自身的護城河。已成立或新入局的低空企業(yè)為獲取市場份額，或均將轉(zhuǎn)向或采取此類產(chǎn)品路線。
低空領域標準研究持續(xù)開展，標準體系將逐步完善
低空領域標準研究持續(xù)開展，標準文件逐步出臺，行業(yè)將逐漸進入標準化發(fā)展階段。早期，我國發(fā)布《無人駕駛航空器系統(tǒng)術(shù)語》等國家標準，今年已推出《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)安全要求》、《電動垂直起降航空器（eVTOL）起降場技術(shù)要求》等低空裝備產(chǎn)品與基礎設施的相關(guān)國家標準與團體標準。近期，交通部、氣象局、民航局等部門均著眼低空經(jīng)濟，分別聚焦低空物流、低空氣象、時空網(wǎng)格、航道劃設等相關(guān)標準規(guī)范研究，預計將于明年起陸續(xù)發(fā)布相關(guān)標準，以保障并推動無人機、eVTOL等飛行器開展大規(guī)模應用。與此同時，各地方政府也參與到低空經(jīng)濟標準化建設過程，推進低空經(jīng)濟相關(guān)標準制定。蘇州市監(jiān)局于2024年印發(fā)《蘇州市低空經(jīng)濟系統(tǒng)標準體系建設指南》，提出蘇州市低空經(jīng)濟系統(tǒng)標準體系框架，涉及基礎標準、低空航空器平臺標準、試驗試飛標準、飛行保障標準、行業(yè)應用標準等五個部分。未來，我國預計將在低空氣象、航道以及行業(yè)應用領域逐漸推進國家、團體等各級各類標準，推動低空產(chǎn)業(yè)的標準體系持續(xù)建設和完善。
