飛象網訊（易歡）隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，低空經濟作為一種新興經濟形態，通過重大技術突破和創新應用開拓新產業、新模式、新業態，逐步成為加快建設現代化經濟體系、增強我國國際競爭力的關鍵引擎。黨中央、國務院高度重視低空經濟戰略地位，將其納入“十五五”戰略性新興產業發展重點。

目前，我國低空產業加速探索，發展路徑逐步清晰。中國信通院《低空產業高質量發展路徑與策略研究報告(2025 年)》（以下簡稱《藍皮書》）指出，當前，低空裝備創新發展、低空智聯網加速孕育、低空平臺格局雛形初現、低空應用廣泛試點。未來，低空航空裝備呈現“綠色智能、構型多元、生態協同”的發展特點，低空信息基礎設施呈現“多網協同、融合智能、按需部署”的發展特征，低空平臺域呈現“集中規劃、分級部署、按責使用”的發展態勢，低空應用逐步向低空適飛空域拓展、常態化高密度飛行轉變、載人載物混飛躍遷，低空產業“四域”的關鍵著力點逐步清晰。

此外，在“四域”迭代升級和相互促進作用下，低空產業發展整體呈現“由單機視距到規模網聯、由單一載物到載人載物混飛”的態勢，將按照“局部試點-區域商用-規模發展”逐步遞進，根據中國信息通信研究院分析預測，低空產業發展將呈現三階段發展態勢，最終形成矩陣式的產業發展視圖。

《藍皮書》預計，到 2027 年局部試點，以航線級低空應用為主要突破口，基礎設施沿航線開展部署，起降場和低空智聯網沿線規模化建設，預計建成超過 7 萬個低空起降場及相應的氣象、導航和監視等基礎設施，以及 3 萬個以上的低空 5G/5G-A 基站。在經濟規模上，依據中國信息通信研究院測算，低空產業市場規模達到 5000 億元。到 2030 年區域商用，低空應用從航線向局部區域發展，基礎設施由線狀布局向面狀擴展，預計建設約16 萬個低空起降場及相應的氣象、導航和監視等基礎設施，以及超過12 萬個低空5G/5G-A基站。低空產業市場規模攀升至 1 萬億元。到 2035 年規模發展，低空應用進入全面發展時期，基礎設施建設日益完備，形成覆蓋全域飛行的基礎設施。低空裝備實現載人商用，低空載物航空器裝備和飛行成本進一步降低，有效支撐商業閉環應用。低空應用由載物向載人進行拓展，觀光旅游、空中交通等載人低空應用開始規模化發展。低空產業市場規模有望達到 5 萬億元。

《藍皮書》指出，我國低空產業在頂層設計、管理模式、技術標準、產業生態等層面仍面臨多重挑戰。在頂層設計方面，各領域統籌規劃尚待加強。一是協同模式尚需探索。中央及地方陸續發布了一系列低空政策，國家發改委成立低空司，開展低空的整體規劃統籌工作，但由于低空產業尚處于發展初期，部省聯動機制尚在探索中，低空產業協作模式、重點部署領域、產業發展重點等關鍵問題還需逐步解決。二是應用推進路徑不清晰。目前全國各地低空應用多采用全量發展的策略，但各地在低空領域的產業優勢及地域特色各不相同，應用場景成熟度及發展階段也存在差異。如何依據各地地理稟賦與產業基礎，構建全國體系化的應用實施路徑，仍是當前尚待破解的難題。

管理模式方面，空管與安全體系尚在探索中。一是空域靈活管理模式尚待探索。低空管理涉及多部門及多主體，低空空域資源分配原則和使用規則等仍在試點過程中，低空空域管理及運營模式有待進一步探索，尚需總結形成體系。二是安全協同管理機制尚未形成。各類型無人機、eVTOL 等新型低空裝備對現行的質量安全監管體系提出挑戰，工業標準、適航要求等管理體系建設需適時完善。同時，低空經濟發展對安全防護體系提出新的要求，但目前低空安全防護體系尚未形成，各方針對低空安防管理模式和反制機制仍在試點過程中，安全防護方案也尚需探索。

技術標準方面，融合創新體系尚需建立。一是關鍵技術及產品有待突破。我國 eVTOL 處于發展初期，機身材料、智能化技術、電動化技術、裝備安全技術等方面有待進一步提升；低空信息基礎設施處于建設初期，5G-A 通感、低空組網等關鍵技術亟待突破，產業供給能力有待提升。二是標準體系及協作機制尚未形成。我國在無人機領域初步構建了標準體系，但在低空智聯網、空域管理平臺等低空信息化領域的標準體系尚未建立，同時標準涉及多行業標準組織，標準協作體系還在摸索中。三是研發公共服務能力欠缺。現階段應用市場尚未形成規模，技術與產品的創新研發成本較高，亟需共享研發、測試、供需對接等各項資源，降低創新試錯成本。

產業生態方面，多方協同機制尚需探索。一是各產業環節協調發展不足。低空產業鏈條長、主體多，各環節技術產業發展水平不一致，有限資源未能有效聚合，高效協同、互促共進的發展機制尚未形成。二是技術產業創新活力激發不夠。低空產業發展受到技術、政策、市場等多重因素的限制，低空市場發展預期不清晰，低空相關企業面臨投資周期長、回報率低的困境，導致企業的創新活力不足，產業發展滯后。三是產業交流平臺尚未建立。低空產業涉及裝備、信息通信、空管等領域，目前產業生態合作多以本領域龍頭企業牽頭、產業各環節小范圍聯合為主，難以形成國家級產業生態資源的匯聚和對接，導致需求散、對接成本高、創新慢等問題。

對于低空產業下一步發展，《藍皮書》建議，低空產業的發展應以支撐低空規模化應用為主線，以空域數字化管控和低空安全防護為前提，以低空裝備制造及低空信息通信為主要抓手，以頂層規劃、試點示范、管控建設、技術創新、生態構建為重點方向，實現我國低空產業的高質量創新發展。

具體而言，一是強化頂層設計，形成跨領域合作。二是樹立示范標桿，建立應用牽引的推廣體系。三是健全空域管控體系，構建安全防護能力。四是以試驗區為基，打造技術創新體系。五是加強供需對接，完善產業生態環境。