飛象網(wǎng)訊（致新/文）3月25日消息，工信部辦公廳近日印發(fā)關于做好2026年信息通信業(yè)安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡運行安全工作的通知。《通知》明確指出，堅持不懈推進源頭治理、系統(tǒng)施治，壓實安全防范責任，將安全貫穿到規(guī)劃、設計、管理、生產(chǎn)、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)，構(gòu)建起涵蓋事前、事中、事后的全鏈條防護體系，著力除隱患固根本，增強信息通信業(yè)本質(zhì)安全，堅決防范遏制重特大事故，確保全年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

附：

工業(yè)和信息化部辦公廳關于做好2026年信息通信業(yè)安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡運行安全工作的通知

工信廳信管函〔2026〕110號

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司、中國衛(wèi)星網(wǎng)絡集團有限公司、中國廣播電視網(wǎng)絡集團有限公司、中國鐵塔股份有限公司、中國衛(wèi)通集團股份有限公司，中國通信企業(yè)協(xié)會，相關互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，相關通信工程參建單位：

為做好2026年信息通信業(yè)安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡運行安全工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于總體國家安全觀和安全生產(chǎn)的重要論述，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以“時時放心不下”的責任感和“事事心中有底”的行動力，堅持不懈推進源頭治理、系統(tǒng)施治，壓實安全防范責任，將安全貫穿到規(guī)劃、設計、管理、生產(chǎn)、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)，構(gòu)建起涵蓋事前、事中、事后的全鏈條防護體系，著力除隱患固根本，增強信息通信業(yè)本質(zhì)安全，堅決防范遏制重特大事故，確保全年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、主要任務

（一）強化思想政治引領。一是筑牢思想根基。深入學習貫徹習近平總書記關于總體國家安全觀和安全生產(chǎn)的重要論述，認真落實樹立和踐行正確政績觀學習教育有關要求，切實增強做好安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡運行安全工作的責任感和緊迫感。二是加強謀劃部署。認真落實“三管三必須”要求，科學謀劃安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡運行安全工作，不斷完善體制機制，定期組織專題分析研判和調(diào)度部署。三是狠抓落地執(zhí)行。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，細化安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡運行安全職責清單和年度任務清單，緊盯重要時段、重點問題和關鍵環(huán)節(jié)，明晰工作責任，強化執(zhí)行督導，確保安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡運行安全各項工作落地落實落細。

（二）完善制度規(guī)范體系。一是健全責任制度。健全全員安全責任制，落實單位主要負責同志第一責任人責任，健全覆蓋規(guī)劃設計、通信建設、網(wǎng)絡運營、代維服務等網(wǎng)絡運行全鏈條、各環(huán)節(jié)的責任體系，確保安全責任制落實到位。二是優(yōu)化評價制度。健全網(wǎng)絡運行安全激勵約束制度，制定可量化、可操作的網(wǎng)絡運行安全工作評價指標，將評價結(jié)果與績效考核掛鉤。健全網(wǎng)絡運行安全風險評估制度，確保評估工作高效高質(zhì)開展。三是保障新業(yè)態(tài)安全。健全衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)運行安全管理制度。制定云服務分級分類指南，推進云服務業(yè)務分類、風險分級管理，建立云服務運行安全監(jiān)測管理平臺，開展系統(tǒng)穩(wěn)定性評測，提升云服務故障預防能力。四是保障通信建設安全。制定通信工程建設領域行政處罰事項裁量權基準，推進《通信建設工程質(zhì)量提升和安全生產(chǎn)行動方案（2025—2027）》關于安全生產(chǎn)的各項任務部署落實。

（三）實施精細化管理。一是精準管控風險。深入推進極端事故場景、關鍵網(wǎng)絡設備、高危操作崗位“三項清單”管理。在開展新技術新設備上線運行、網(wǎng)絡架構(gòu)變更、公共服務平臺應用變更等高風險作業(yè)前，進行專項風險評估。推進網(wǎng)絡運行安全標準化管理體系評估，打造一批標準化標桿通信局站，推廣優(yōu)秀實踐經(jīng)驗。二是精確治理隱患。把《信息通信網(wǎng)絡運行安全重大事故隱患判定標準》作為指導本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡運行安全工作的重要依據(jù)，作為監(jiān)督檢查的必查項。基礎電信企業(yè)要完善安全生產(chǎn)事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制。三是精實筑牢防線。按照農(nóng)村地區(qū)抓春節(jié)至春耕、夏收至秋播、秋收至土地封凍等關鍵時段，城市地區(qū)抓有限空間施工、登高作業(yè)、帶電作業(yè)等關鍵場景，切實做好安全生產(chǎn)風險提示和防范，筑牢安全防線。要強化安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡運行安全宣傳引導，營造安全生產(chǎn)良好氛圍。

（四）緊盯關鍵核心環(huán)節(jié)。一是提升網(wǎng)絡韌性。嚴格落實通信樞紐、核心機樓、主干傳輸線路及重要業(yè)務平臺的冗余備份要求，定期對業(yè)務倒換、數(shù)據(jù)備份等網(wǎng)絡架構(gòu)保護措施進行有效性測試，確保應急方案切實可行。二是強化安全防護。切實做好2026年深圳APEC峰會等重大活動期間網(wǎng)絡運行安全工作，確保通信網(wǎng)絡運行安全平穩(wěn)。開展針對地震、洪水、臺風、雷電等自然災害的專項防災能力評估與加固，增強信息通信設施防災抗毀能力。提升信息通信基礎設施電磁防護能力。三是狠抓運行維護。落實網(wǎng)絡變更操作事前、事中、事后全流程管理要求，定期開展變更合規(guī)性核查。落實設備維護規(guī)章制度、標準規(guī)范和操作規(guī)程，制定合理冗余儲備策略、標準化的調(diào)配與快速更換流程。

（五）遏制生產(chǎn)安全事故。一是加強施工管理。嚴格管控高處、帶電、有限空間等危險作業(yè)環(huán)節(jié)，落實作業(yè)審批與現(xiàn)場監(jiān)護，特種作業(yè)人員必須持證上崗，嚴禁違章作業(yè)，切實防范人員傷亡事故。二是加強重點治理。嚴格限制人員密集場所使用、營業(yè)期間動火作業(yè)。深入排查整治火災隱患，強化重點場所的電氣安全風險管控，重點治理鋰電池維護不當、供電線路破損老化等隱患。三是嚴格代維管理。加強對勞務分包、代維等外部合作方的安全管理，落實關鍵崗位人員安全職責，嚴禁違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包及以包代管等行為，確保安全生產(chǎn)責任落到實處。四是加強人員培訓。組織針對執(zhí)法監(jiān)管人員的培訓，開展信息通信建設行業(yè)安全競賽。組織網(wǎng)絡運行安全人才培訓、技能競賽等活動，提升運維人員安全意識與專業(yè)能力。創(chuàng)新安全生產(chǎn)培訓形式，通過多樣化培訓方式，提升安全培訓實效性。

（六）增強應急處置能力。一是完善預案體系。建設綜合應急預案、故障場景預案和搶通搶修預案“三層”預案體系。充分考慮各類極限場景，細化應急響應流程，將應急處置措施精準落實到具體崗位和操作環(huán)節(jié)。適應形勢發(fā)展，對應急預案進行評估修訂，確保預案針對性、規(guī)范性和可操作性。二是提高演練實效。聚焦典型事故場景，常態(tài)化開展模擬和實戰(zhàn)演練，演練應立足真實故障場景，避免僅以桌面推演等單一形式替代實操訓練。加強跨區(qū)域跨企業(yè)演練，檢驗隊伍實戰(zhàn)能力，制定演練評價指標，評估演練成效。三是及時妥善處置。事故發(fā)生后，要立即啟動應急預案，采取有效措施減少損失傷害，堅決遏制事態(tài)蔓延，按規(guī)定向通信管理部門報告，加強輿情監(jiān)測，及時發(fā)布權威消息，回應社會關切。

（七）加強日常巡查檢查。一是強化以查促行。堅持“橫向到邊、縱向到底”原則，開展拉網(wǎng)式檢查，覆蓋所有業(yè)務領域、關鍵環(huán)節(jié)、責任主體。建設信息化系統(tǒng)，加強人工智能大模型等技術在檢查中的推廣應用，強化手段支撐，提升檢查質(zhì)效。二是強化以改促進。對發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，明確整改責任與時限，實行銷號管理，整改結(jié)束后進行評估驗收，實現(xiàn)檢查到位、閉環(huán)管理。三是強化以案促治。對于安全責任缺位、工作推進不力、同類問題重復出現(xiàn)的依法予以約談或行政處罰，并嚴肅追究相關人員責任。跟蹤國內(nèi)外網(wǎng)絡運行事故，構(gòu)建事故案例庫，對事故進行深度拆解，剖析問題根源，總結(jié)處置流程和整改成效，深入開展安全警示教育，以案促治、舉一反三推動源頭治理。四是優(yōu)化“一鏈式”檢查。持續(xù)推進工程建設領域招標投標、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)“一鏈式”檢查，強化安全生產(chǎn)與招標投標等環(huán)節(jié)的協(xié)同，推動從源頭上提升通信建設工程安全生產(chǎn)水平。

三、保障措施

各地通信管理局要認真落實地方安全生產(chǎn)委員會工作要求，加強對本地區(qū)企業(yè)的日常指導監(jiān)督，定期進行分析調(diào)度，落實屬地監(jiān)管責任。各企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡運行安全工作，完善工作機制，加強對所屬子（分）公司的部署和指導，保障安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡運行安全資金持續(xù)穩(wěn)定投入，與本單位經(jīng)營收入、網(wǎng)絡規(guī)模增長基本匹配，切實做好應急值守和物資儲備，加強事故預警、應急響應等方面的力量配置，確保風險早發(fā)現(xiàn)、早預警、早阻斷，事故快響應、快處置、快恢復。基礎電信企業(yè)要依規(guī)購買事故責任保險。工作中的重要情況和重大問題要及時報工業(yè)和信息化部。

聯(lián)系方式：

部信息通信發(fā)展司　010—68206166

010—66014360（傳真）

部信息通信管理局　010—66068491（兼?zhèn)髡妫?/P>

工業(yè)和信息化部辦公廳

2026年3月16日