當前，我國城市發展已進入城市更新的重要時期。為切實保障現代城市基礎設施有效運行，黨的二十屆三中全會已經明確提出，要加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級，深化城市安全韌性提升行動。全國人大代表，中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經理楊劍宇建議，要因地制宜開展地下管網、綜合管廊等城市基礎設施數字化改造升級和智能化管理，加強城市生命體征監測，補齊城市安全韌性短板，打造宜居智慧城市。

城市地下管網是維系城市運轉、民眾生活的生命線。我國城市化進程已經多年，大量地下管網已處于“超期服役”和“過載運行”狀態，伴隨近年來多發高發的區域性極端強降水、廣泛性極端高溫熱浪、持續性極端干旱及強烈寒潮，地下管網安全事故頻發，其設施改造需求持續提升。

楊劍宇表示：目前我國積極探索利用數智技術賦能城市基礎設施建立了一系列專業的管線信息平臺，在各自專業領域內發揮了較好的作用，但總體處于“點狀突破”階段，仍然三個方面的問題，一是底數不清。仍有70%的城市地下管網沒有實現系統性的數字化檔案資料，地下管網的全生命周期管理不健全，管線運行的信息動態更新機制有待完善，管網健康度仍然依賴人工反復巡查。二是數智技術應用不足。物聯感知、人工智能、GIS等實時監測技術應用尚未普及，信息化手段亟待升級，信息系統架構和數據格式標準不統一，與管網智慧監管平臺、城市智慧大腦等信息管理平臺之間的數據交換不暢。三是推進和協調機制不完善。針對城市地下管網數智化建設的建設要求、保障措施等系統性部署有待加強；電力、水務、燃氣、通信等管線的數智化多為“自建自管”，統籌協調難度大，跨行業協商機制有待完善。

楊劍宇建議：

一是強化數智管網頂層設計，完善城市更新統籌推進機制。完善城市地下管網數智化改造的相關立法規定，從立法層面明確地下管網數智改造的流程、技術集成應用、運營維護等相關要求；出臺城市地下管網數智化改造實施細則，實施漸進式有機更新；完善城市地下管網數智化改造統籌推進機制，設立工作專班，聯合住建、水務、燃氣、電力、通信等部門和權屬單位加強統籌規劃、統籌建設、統籌監督管理。

二是強化數智技術集成應用，全面推進地下管網數智化管理。加快管網基礎信息排查建檔，積極推動5G、物聯網、北斗等新興數智技術在地下管網建設、改造中的普及應用，打造地下管網“一張圖”，積極探索數字孿生技術、BIM（建筑信息模型）、CIM（城市信息模型）等模型應用，建立地下管網智能預警模型，確保地下管網安全穩定高效運行。

三是政府引導與市場運作相結合，探索地下管網建設新模式。加強地下管網改造的資金保障，通過提供城市更新專項資金、設立REITs（基礎設施領域不動產投資信托基金）、引入社會資本等多種形式，保障智慧管網有步驟、分層次逐步配套到位；支持運營商、供電、供水企業開展管線共建共享，鼓勵智能抄表、智能調度等融合業務創新。