德國作為傳統工業強國，具備雄厚的工業底蘊，隨著工業4.0十余年的發展，德國工業已在很多領域取得領先甚至壟斷地位。德國的工業思維、創新發展模式等對我國工業發展具有非常大的借鑒意義。結合近年來我國工業發展，啟示我工業產業應注重標準化和科技創新、構建良好的產業配套。同時，企業作為推進新型工業化的主體力量，在研發投入、成果轉化、人才培養等方面仍需優化升級，為新型工業化發展貢獻力量。
德國工業發展對我啟示
2023年，德國工業增加值超9200億歐元，增長9.8%，占增加值總額比重為24.5%，其中，制造業增加值約8000億歐元，增長9.6%，占增加值總額比重為20.8%。德國已成為全球工業化發展的典范，其制造實力和工業4.0戰略已成為全球工業發展的標桿，具有重要的借鑒意義。
（一）以標準化和科技創新鍛造企業影響力和競爭力
一是建立嚴格的標準制度，全方位堅持標準為先。德長期實行嚴謹的工業標準和質量認證體系，一方面，通過采用統一標準，實現產業領域各環節、各設備流程之間的互聯互通，加速技術創新擴散，如博世構建適用于全球不同工廠的標準化工業App，實現特定制程設計周期縮短20%、工業設備聯網率達100%、設備利用率達86.65%。另一方面，制造業嚴格遵循高質量標準和認證程序，確保產品的質量和安全性。目前，全球三分之二的國際機械制造標準、約20萬種電氣設備和電子產品的認證體系源自德國。
二是注重長期大規模工業研發投入，盛產“隱形冠軍”。德是歐洲最大的研發投入國，2022年研發經費超1200億歐元，同比增長7%，占GDP比重為3.1%，計劃2025年提升至3.5%。此外，德擁有超1300家“隱形冠軍”企業，約占全球總量的一半，為我19倍。此類企業具有較高的數字化水平和高效的工作團隊，專注拓展細分市場和持續國際化經營，研發投入約為大型企業12倍，專利投入僅是大企業的20%，支撐德26%的出口份額，成為推動工業4.0轉型的主力軍。
（二）構建完善的人才培養、成果轉化、企業融資等產業配套環境
一是“雙元制”職業教育為制造業培養大批高素質專業技術人才。德“雙元制”要求理論知識與企業實踐雙軌并行，企業深度參與，且是校企合作的主導方，會第一時間將新技術、標準等反饋給學校作為教學內容，政府、學校均服務于企業。據統計，每年有超過50萬新生進入企業接受培養，超6成學生畢業后繼續留企工作。德雙元制專業占比約20%，已有上百家大學提供相應職業教育服務。
二是擁有高度嚴密和完整的科研創新體系，重視科技成果轉化。德構建“知識創造和溢出體系—企業—政策”三位一體的創新培育機制，通過構建科技園、技術孵化中心、成果轉化中心等多元化科研創新體系，幫助企業實現從基礎研究向商業變現的轉化。德專利數量和成果轉化率（維持在80%以上）均位列世界頭部。
三是打造低門檻、高額度、低利息的融資環境。由政府、銀行、企業聯合成立創業基金，為處于“種子期”的科技型中小企業提供風險投資。
我國新型工業化發展中存在的相關問題
（一）工業標準體系不完善，重規模、輕研發的產業導向制約新型工業化的推進和實施
一是標準體系不完善、與科技創新聯動不足。一方面，我工業領域標準體系建設碎片化，跨行業、跨領域的標準化建設滯后。另一方面，我主導制定的國際標準較少，標準體系對產品高端化、產業高質量發展的支撐作用不足，“先技術后標準”的模式無法適應當前時代發展和前沿技術創新的速度。
二是工業研發投入不足，不利于基礎共性、顛覆性、前沿技術突破。我工業研發投入與工業強國仍有較大差距，如2022年我制造業研發投入強度為1.55%，大幅度低于德（3.81%）、美（3.37%）、日（3.96%）等工業強國。此外，全社會增長的研發投入并未重點流向工業領域，如2015-2022年，我規模以上工業企業研發投入年均增長9.9%，弱于全國11.9%。
（二）職業教育培養尚不成熟，融資體系、市場環境有待進一步優化
一是職業教育在社會認可度、產業契合度等方面較低。一方面，社會公眾對職業教育存在偏見，具有較強的抵觸心理。另一方面，職業教育的課程設置仍停留在傳統制造領域，且校企合作模式不成熟，學生實習、教師掛職等僅停留在表面，缺乏深入的技術研發、產品創新等實質性合作。企業出于數據、技術等產權保護考慮，對參與校企合作持謹慎態度。
二是企業難以獲取更多資金支撐數字化建設。部分制造業企業仍面臨融資難、融資貴難題，現有的產業發展基金往往不支持“種子期”創新企業，更偏向于成熟型或盈利情況較好的企業，據統計，普惠小微貸款利率較企業平均貸款利率高出近20%，尚有超50萬億元的中小企業融資需求未得到滿足。此外，中小企業普遍反應缺乏公平的市場競爭環境，大部分招投標中存在隱性門檻。
啟示建議
（一）宏觀層面
一是組織實施工業標準化提升計劃，擴大標準化創新發展試點。加強標準制定的組織協調能力，形成跨部門、多領域合作的工作機制。持續加強從技術規范到企業應用，再到法律法規等各層次推廣應用自主的工業標準，推動工業標準化發展與行業發展有效銜接，充分發揮標準的引領和促進作用，推動產業升級。
二是加大研發投入，打造具備創新引領和國際競爭的世界一流企業。切實把產業科技創新擺在工業發展全局的核心位置，從國家戰略高度加強工業研發特別是基礎研究投入，落實各類資金研發投入穩定增長機制。引導和鼓勵中小企業走“專精特新”發展路徑，圍繞細分領域和市場，聚焦關鍵技術和產品，持續提升品牌影響力和國際競爭力。
三是發揮企業主導作用，構建產學研一體化的人才培養體系。持續強化職業教育宣傳力度，鼓勵學生參與技能競賽和創新創業活動，加強教師的職業培訓和實踐鍛煉，引導企業參與職業教育人才培養全過程，實現教學內容與產業、企業需求的精準對接。
四是完善融資擔保服務體系，營造公平、公開的營商環境。鼓勵產業鏈龍頭企業、科研機構、第三方平臺企業等開放平臺、數據、技術等資源，政府、聯盟等設立制造業專項創新基金與創新計劃，幫扶中小企業推進數字化轉型。此外，嚴查不正當競爭行為，破除地方和區域保護壁壘，激發市場活力。
（二）微觀層面
一是聯合產業生態突破新技術與工業的深度融合，加速生態協同賦能。電信運營商要進一步強化科技創新，強化企業科技創新主體地位，主動融入國家戰略科技攻關體系，積極與產業鏈龍頭企業共同申報創新中心或國家重點項目，開展聯合研發、技術攻關，聯合開發兼容性強、適配性廣的工業產品或解決方案，提高工業應用的產品化程度，構建電信運營商面向工業領域的領先優勢。同時，要積極探索多元化的生態協同賦能模式，聯合生態伙伴構建豐富的工業智能產品和解決方案體系。
二是健全成果對接和產業化機制，推動創新成果轉化。電信運營商要持續優化跨部門協作，體系化建立自研成果端到端流程，打造工業領域有競爭力、可規模復制的自研產品和解決方案。試點內部設立科技成果轉化引導基金，鼓勵各專業公司、省公司、研究院等深度合作，加快科技成果從實驗室走向市場，降低創新活動風險。
三是面向工業場景，加強人才隊伍建設。電信運營商要持續實施人才強企工程，壯大研發團隊，打造人才中心和創新高地，促進工業領域產學研協同與國內外創新資源整合，聚攏高層次創新人才。開展面向國家重大戰略需求與高精尖工業產業的人才定向培養，暢通技術技能人才發展渠道。
四是引導工業企業實施先進設備更新行動，加快產業轉型和產能升級。針對生產設備整體處于中低水平的行業，引導企業加快淘汰落后低效、超期服役的老舊設備。同時，針對我戰略性新興產業領域，要鼓勵企業更新高技術、高效率、高可靠性的先進設備，提供更高質量產品及服務，持續提升我國優勢產業地位，加速嵌入全球產業鏈體系并提升產業鏈價值。電信運營商可搶抓各類企業設備換新周期，提前布局工業現場網絡布局，優化基礎設施建設，為工業IT和OT網絡提供更好服務，并持續賦能中小企業數字化轉型。
