國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏3月25日在中國(guó)發(fā)展高層論壇2024年年會(huì)上表示，將加快完善數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系，加快推出一批可落地的政策文件，逐步構(gòu)建有利于保護(hù)各方權(quán)益、釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度。

劉烈宏說(shuō)，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出5方面新特點(diǎn)：一是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐更加有力。截至2023年底，中國(guó)累計(jì)建成5G基站337.7萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)46.1%。網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.92億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)77.5%。算力基礎(chǔ)設(shè)施綜合水平穩(wěn)居全球第二，算力總規(guī)模超過(guò)230EFLOPS。二是數(shù)據(jù)要素活力更加迸發(fā)。數(shù)據(jù)生產(chǎn)量和存儲(chǔ)量快速增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)能力持續(xù)增強(qiáng)。行業(yè)大模型深度賦能電子信息、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域，形成上百種應(yīng)用模式，賦能千行百業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型更加深入。制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化水平加快提升，關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率分別達(dá)到62.2%和79.6%。四是服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)更加活躍。2023年，中國(guó)網(wǎng)上零售額15.42萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11%。移動(dòng)支付普及率達(dá)到86%，居全球第一。五是公共服務(wù)更加普惠。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率穩(wěn)步增長(zhǎng)，截至2023年底已達(dá)到66.5%。

劉烈宏表示，下一步，將進(jìn)一步把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的趨勢(shì)，加快破除阻礙數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通的體制機(jī)制障礙，圍繞優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，催生新產(chǎn)業(yè)(77.000, -0.67, -0.86%)、新模式、新動(dòng)能，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，重點(diǎn)推進(jìn)以下5方面工作。

具體來(lái)看，劉烈宏介紹，加快完善數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系。當(dāng)前，制約數(shù)據(jù)“供得出”“流得動(dòng)”“用得好”的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題依然突出，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等制度還需完善。同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)具備復(fù)雜性、長(zhǎng)期性，將加快推出一批可落地的政策文件，逐步構(gòu)建有利于保護(hù)各方權(quán)益、釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，加快培育多樣化多層次的數(shù)據(jù)流通交易體系，探索建立有利于激發(fā)市場(chǎng)活力的收益分配機(jī)制，不斷完善多方共同參與的數(shù)據(jù)安全治理機(jī)制。

不斷激發(fā)數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用活力。去年底，國(guó)家數(shù)據(jù)局等17個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃》，就是要通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)、舉辦大賽、征集案例等方式，挖掘并推廣一批典型應(yīng)用場(chǎng)景，積極推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，以公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用引領(lǐng)撬動(dòng)各方數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用，大力推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用。

加快推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)一體化算力體系，探索布局?jǐn)?shù)據(jù)流通設(shè)施，打造安全可信的流通環(huán)境，為促進(jìn)跨行業(yè)、跨地域數(shù)據(jù)要素流通提供支撐。

不斷培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加大對(duì)各類數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育力度，繁榮數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。協(xié)同相關(guān)部門(mén)不斷迭代完善數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)相關(guān)政策，持續(xù)加強(qiáng)多雙邊數(shù)據(jù)領(lǐng)域合作，與主要經(jīng)貿(mào)伙伴國(guó)家和地區(qū)攜手建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作機(jī)制，積極參與全球數(shù)據(jù)領(lǐng)域規(guī)則制定。