3月5日，十四屆全國人大四次會議在北京人民大會堂開幕。全國人大代表，中國鐵塔黨委書記、董事長張志勇向大會提交了《關于加快推動數據要素高效流通，充分釋放數據價值的建議》，聚焦數據要素流通難題，建議從制度體系、供給能力、安全底線三個方面發力，加快推動數據要素高效流通，充分釋放數據價值。

當前，數據作為新型生產要素和關鍵戰略資源，已深度融入經濟社會發展各領域，成為支撐經濟高質量發展、培育新質生產力、提升國家治理水平的重要基礎。在數字技術進入深度融合、迭代升級的新階段，數據價值釋放已不再局限于單點應用、局部探索，而是更加依賴規范有序的數據流通機制、持續高效的高質量數據供給、安全可控的運行保障環境。

針對目前存在的數據流通機制不暢導致“轉不起來”、數據供給能力不足導致“不好用”、數據安全基礎能力不強導致“不放心”等問題。張志勇呼吁從國家層面加強統籌、從行業層面強化協同，不斷完善制度體系、提升支撐能力，推動數據價值在更高層次、更大范圍充分釋放。

為此，張志勇提出三點建議：

一是暢通數據開放渠道，健全配套制度體系。進一步完善數據流通和有償使用的基礎性制度，聚焦“數據歸誰所有、使用責任怎么劃分、收益如何分配、流通過程怎么規范”等關鍵問題，加快形成清晰明確、可操作的規則體系。通過政策引導和宣傳解讀，讓全社會更加理解數據有償使用、數據價值創造的重要意義，消除各類主體在數據流通中的顧慮，推動數據要素真正順暢高效流動。讓AI大模型獲得更充足、更高質量的數據“養料”，為“人工智能+”國家戰略落地見效提供堅實支撐。

二是加強高質量數據集建設，強化數據供給能力。加強頂層設計和統籌布局，推動數據集建設向體系化、工程化、可持續方向轉變。完善數據質量、應用成效等評價機制，引導社會更加注重標準統一、持續運營、規范管理。圍繞重點行業和關鍵領域，明確數據集建設方向和重點任務，建立從規劃、建設、運營到迭代優化的全鏈條長效機制，讓數據資源不斷更新、持續提升。

三是加強數據安全能力建設，筑牢數據安全底線。完善數據匯聚、流轉、使用全過程的安全保障體系，壓實數據提供方、使用方、監管方等責任，提高風險防控、過程可控、責任可追溯能力，降低跨部門、跨行業數據使用的安全成本。結合各行業實際情況，在依法合規的前提下，積極探索建設可信數據空間，為數據價值能在更大范圍、更加有序、更可持續釋放，筑牢安全可靠的堅實底座。