近日，深圳市福田區迎來了一批特殊的“新員工”，70名基于政務云環境、運用DeepSeek技術開發的“AI數智員工”正式在深圳市福田區各部門上崗，涵蓋公文處理、民生服務、應急管理、招商引資等多個場景。 深圳福田的“AI數智員工”在哪些政務應用場景上有突出之功？是否會代替人類雇員？又該如何保證政務數據安全？

2月17日，負責福田區政務大模型應用統籌工作的福田區政務服務和數據管理局數據資源管理科科長李曉明向紅星新聞介紹，春節期間，福田區第一時間將開源的DeepSeek本地化部署，通過訓練推出政務大模型2.0版，量身定制了的“AI數智員工”。首批基于DeepSeek開發的“AI數智員工”滿足240個業務場景使用，如秒級生成勞動仲裁裁決書初稿、生成民情日報等。

速度達到分秒級

一秒鐘將責任單位分撥完成

春節假期未結束，李曉明和團隊就忙著升級“AI數智員工”。

“這個版本上線時間還短，每天被問得最多的就是‘數智員工具體怎么操作？’”李曉明覺得，這是好事，“說明他們在積極使用，思考如何利用DeepSeek結合自己的知識庫，匹配日常的工作場景。”

隨著DeepSeek在春節期間爆火，2月中旬，深圳市福田區政務服務和數據管理局就推出了基于DeepSeek開發的AI數智員工，“你可以這么理解，一名‘數智員工’就對應一個帳號。每個政府單位按需配置，目前一個部門大概一至兩個賬號。”李曉明介紹，“AI數智員工”目前分布在全區35家政務單位，覆蓋了240個業務場景使用，除有DeepSeek通用能力外，還結合各政府部門實際業務流程，量身定制個性化、模塊化功能。在“AI數智員工”系統頁面上，分布有“民情日報”“民情周報”“勞動仲裁裁決書”“外事辦-談話參考”等日常工作的功能模塊。

據了解，以前對于民生訴求，需要政務工作人員根據責任清單厘清部門歸屬，進行分撥，“現在我們把責任清單寫進AI系統里，利用‘AI數智員工’對照工單的文字描述進行分撥；文字描述無法厘清的，就讓AI先分析再分撥。”據了解，“政數局-智能任務分撥”是對政府官網留言板、12345等民生訴求渠道的匯聚和整合，拉齊了市區兩級平臺信息，“一秒鐘將責任單位分撥完成，速度甚至可以達到秒鐘級別，讓人去干更重要的事情。”據官方數據，目前民生訴求分撥準確率已從70%提升至95%。

“勞動仲裁裁決書”模塊是為深圳市福田區勞動人事爭議仲裁院量身定制的場景化功能。該院院長牛利娟介紹，勞動仲裁案件呈逐年遞增趨勢，2024年有將近6000件，人均年辦案量達到310件左右，存在“案多人少”的矛盾。該院仲裁員胡珈華稱，他以往正常書寫一份裁決書可能需要花一上午時間，自從配備了‘AI數智員工’，只需幾分鐘就可以完成一份裁決書的初步框架，“我們仲裁員可以更加專注地去處理核心矛盾的焦點，有效緩解福田仲裁的案件積壓問題。”胡珈華認為，“AI數智員工”最大的亮點是它在法律法規的生成建議上，可減少人為操作上的偶然性差異，確保案件的統一性。

類似的還有“執法文書生成助手”功能，執法人員將案件單位集體筆錄上傳后，“AI數智員工”將基于執法筆錄以分鐘級的速度生成執法文書初稿，生成的文件可直接點擊下載。

是否會代替人類雇員？

規定每個AI指定一名監護人

很少人知道，此次的“AI數智員工”已是福田區政務大模型的2.0版本。紅星新聞從當地政府了解到，福田區很早就在嘗試政務系統智能化轉型。2023年7月，福田區政務大模型1.0版本搭載華為盤古大模型后正式上線。同年11月，全國首個城市智能體@大模型福田創新成果在深圳舉辦的大模型創新峰會上正式發布。

李曉明透露，福田政務智能系統其實已沉淀了一年半。2023年起，福田區政府就與轄區企業深圳今日人才信息科技有限公司達成合作，后者成立于2018年，負責“數智員工”的訓練，并根據政務系統的業務需求不斷優化調整。早期，福田區政務大模型1.0版本借助華為盤古大模型上線了智慧助手小福、公文辦公助手等智能模塊。“剛開始在區里推出‘AI數智員工’時，各部門都在觀望，報名人數一開始也不多，慢慢打磨才越來越好。”

李曉明稱，今年2月，團隊通過將開源的DeepSeek本地化部署，并通過今日人才公司優化訓練模型，福田區政務大模型2.0版正式落地，旨在構建“人機協同、數智驅動”的新型政務工作模式。“建設過程中，我們遇到的困難更多是技術層面的，但花時間總能解決。”

“AI數智員工”的上崗，也引發了一些市民的擔憂：AI是否會取代人類的工作崗位？對此，李曉明認為，這種可能性不大，“AI數智員工”主要用于處理重復性、規則性強的任務，以釋放人力資源，人類員工可專注于需要創造力、判斷力和決策力的工作，兩者是相輔相成、人機協同的關系。

“以勞動仲裁裁決書為例，‘AI數智員工’只是根據復雜的材料形成初稿，最終還是需要人來進行審核修改，AI只是輔助。”在李曉明看來，DeepSeek再強大也不是硅基生命的覺醒，而是通過語言向量和數學統計規律等進行排列組合工作，借助豐富強大的數據庫進行復雜知識的重復工作。“我們可以利用DeepSeek的這個特性輔助人類，應用在政務平臺上就是為基層減負，在保證安全的前提下，反復優化，思考補遺。”

李曉明指出，此外，福田區人民政府2024年9月出臺的《福田區政務輔助智能機器人管理暫行辦法》（下稱《辦法》）也明確了政務機器人的輔助定位。該管理辦法將政務機器人定義為“運用人工智能技術，輔助履行公共管理職責或者提供公共服務，具備一定人格特征，能半自主或全自主進行感知、決策、交互的智能機器人或計算機系統。”這也是全國首部政務輔助智能機器人管理辦法。

“為避免智能化工作過程中產生的責任推卸問題，辦法還指定了監護人。”李曉明指出，《辦法》對政務機器人的使用部門、監護人、供應商都作了明文規定——要求政管機器人的使用和管理應當遵循“以人為本、應用驅動、科技引領、安全可控”和“誰使用誰負責、誰管理誰負責”的原則，遵守有關法律法規和倫理安全規范。

在深圳市福田區政務服務和數據管理局副局長、福田區人工智能產業辦公室主任高增看來，“AI數智員工”不是公務員，也沒有編制，只是政府工作人員的輔助級角色，“每個‘AI數智員工’都有一個監護人，在監護人的監督和指導下開展工作，做到人機協同，提高效率。”

如何保證數據安全？

本地化部署后數據“不出域”

自1月20日發布以來，DeepSeek-R1模型迅速火爆全網。據紅星新聞不完整統計，目前已有超百家企業宣布完成DeepSeek技術接口的集成部署，包括云服務領域的華為云、騰訊云、阿里云等；網絡安全領域的360集團、奇安信等；醫藥領域的恒瑞醫藥、智云健康等；深圳市屬國企的深圳環水集團和深圳城安院。

政務系統方面，除福田區外，深圳龍崗區人民政府也于2月8日凌晨將671B的DeepSeek-R1大模型完成本地化部署，并于當日在政務網內上線。2月16日，深圳市正式宣布，面向全市各區各部門正式提供DeepSeek模型應用服務。日前，廣州市政務服務和數據管理局也在政務外網正式部署上線DeepSeek-R1、V3 671B大模型。

政務數據多涉及個人隱私和公共安全，接入DeepSeek后，政府能否保障數據安全？李曉明向紅星新聞介紹，DeepSeek是開源的，“其性能可以和最新版的ChatGPT匹敵，但成本和算力需求相對較低，更重要的是可以實現本地化部署，部署后工作文件是上傳到政務部門本地機房的，可以在安全環境下放心地傳送。”

龍崗區政務服務和數據管理局副局長席煒受訪時也介紹，“本地化部署最大的意義就是保證了政務數據‘不出域’，可以大膽地把政務數據提供給大模型去分析，來提高我們的工作效率。”

作為一種新質生產力，如何評估目前“AI數智員工”在政務平臺上的工作效率和準確率？李曉明認為，AI是新質生產力的重要方向，有利于生產效率的大幅躍升，但落地還需要根據具體業務具體優化，“就像蒸汽機只有結合火車才能造出火車頭，福田區政務大模型的‘AI數智員工’也需要在各個場景中去實現具體的智能體。”

“政府部門用好‘AI數智員工’以后，效率提高了，節約出來的時間，我們要用到更多更細致的服務企業、服務老百姓的工作中，比如更多地到一線調研，對老弱病殘孕等特殊群體的服務更貼心更細致等。”李曉明介紹，下一步，福田區政務大模型會持續優化完善，并思考數據和知識如何沉淀等問題，再根據實際使用需求決定是否進一步擴容。

紅星新聞記者 蔡曉儀

編輯 潘莉 責編 魏孔明