飛象原創（孫迎新/文）2024年歲末，一場針對低空經濟的“疾風驟雨”悄然而至。

12月27日，國家發展和改革委員會正式設立低空經濟發展司，負責制定和實施低空經濟發展戰略、中長期發展規劃，并協調解決相關重大問題。

12月30日，全國首個省級低空經濟標準化技術委員會——廣東省低空經濟標準化技術委員會召開成立大會暨第一次全體委員會議。

12月30日，青島市城陽區舉辦了系列低空經濟發布活動，宣布將著力構建“一區四塊九鏈”低空經濟發展體系。

12月31日，由6家省屬國企共同出資組建的湖南低空經濟集團正式揭牌，大舉搶灘低空經濟領域。

我們看到，無論是從國家層面，還是省級、市級乃至縣區級，低空經濟正以星火燎原之勢，在技術進步、政策支持和市場需求的共同作用下，掀起又一輪的產業發展新高潮。

我們相信，作為一種新興的經濟形態，低空經濟正逐漸成為推動我國經濟高質量發展的新引擎，而翻開嶄新一頁的2025年，注定將成為低空經濟蓄勢騰飛的關鍵之年。

但問題是，這場由上至下的科技強國戰略將如何層層推進，最終完成生產力的變現，促進經濟的高質量發展？

作為一種新型的綜合性經濟形態，低空經濟涵蓋了從航空器的研發制造到低空飛行活動的各類服務。它不僅包括傳統通用航空業態，還融合了以無人機為支撐的低空生產服務方式，通過信息化、數字化管理技術賦能，與更多經濟社會活動相融合，形成了一種極具活力和創造力的綜合經濟形態。

隨著全球經濟的快速發展和產業結構的不斷優化，低空經濟憑借獨特的優勢，成為推動經濟高質量發展的新引擎。它能夠有效利用低空空域資源，拓展經濟社會發展新空間，促進產業升級和區域經濟協同發展。同時，低空經濟的發展還能夠帶動飛行器制造、通信導航網絡、雷達系統等相關產業鏈的發展，形成生態價值共同體，推動整體經濟的高質量發展。

在科技強國戰略的背景下，低空經濟更是具有重要的戰略意義。它融合了信息通信、北斗導航、高精導航、人工智能等高新技術，推動了航空器制造、低空通信、導航、監視、識別等領域的顯著技術突破。這些技術突破不僅提升了低空經濟的核心競爭力，也為科技強國戰略的實施提供了有力支撐。

那么，從國家層面，還是省級、市級乃至縣區級，推動低空經濟發展的大戲將如何完成華麗巡演？實現戰略的層層落地？

發展從來都是一個關系到宏觀性、全局性、普遍性的問題。國家發改委成立低空經濟發展司，標志著我國對低空經濟的重視提升至國家戰略層面。低空經濟發展司的主要職責包括制定和實施低空經濟發展戰略、中長期發展規劃，提出政策建議，協調解決重大問題等。

進一步明確，低空經濟發展司需要解決的關鍵問題包括空域管理體制改革、低空經濟法規體系建設、低空飛行安全監管、以及推動低空經濟與相關產業的融合發展等。這些問題的解決將為低空經濟的健康發展提供堅實的基礎。

低空經濟發展司的成立對于我國低空經濟的發展具有重要意義。首先，它有助于統籌規劃低空經濟的發展路徑，明確發展目標和發展重點，避免盲目發展和資源浪費。其次，通過制定和實施相關政策，它能夠解決低空經濟發展過程中面臨的諸多關鍵問題，如空域管理、人員認定、航線規劃、商業模式及安全運行管理等。這些問題一直是制約低空經濟發展的瓶頸，低空經濟發展司的成立將有助于打破這些瓶頸，推動低空經濟快速發展。

同時，低空經濟發展司還將加強與各部門的協調合作，形成合力推動低空經濟的發展。它將與包括自然資源部、生態環境部等部委進行橫向溝通，了解相關領域低空經濟典型場景應用和相關基礎設施建設發展情況，并就推動低空基礎設施有序規劃建設進行交流。

技術未動，標準先行。隨著低空經濟的快速發展，標準化工作的重要性日益凸顯。為了推動低空經濟標準化專業化發展，全國首個省級低空經濟標準化技術委員會——廣東省低空經濟標準化技術委員會正式成立。廣東省低空經濟標準化技術委員會的成立，標志著廣東低空經濟進入了標準化、專業化發展的新階段。

展開來看，該委員會需要解決的關鍵問題包括技術融合、飛行安全、行業監管等，覆蓋設計、生產、管理各環節的標準體系亟待健全完善。通過標準化工作，可以推動低空經濟產業的高質量發展。

從職能上講，廣東省低空經濟標準化技術委員會需要發揮標準基礎性、引領性作用，以標準引領低空經濟產業高質量發展。它將集聚資源和人才優勢，大力推動構建完善低空經濟標準體系，積極開展低空經濟領域廣東省地方標準化相關技術工作，加強低空經濟標準應用與國際交流，為規范低空經濟市場秩序、筑牢低空飛行安全防線、助力低空經濟產業可持續發展提供全面、深入的技術支撐。

在本次成立大會上，中國工程院羅錫文院士、向錦武院士以及IEEE無人機應用與通信標準化技術委員會主席盧海英分別圍繞農業低空經濟關鍵技術發展動態、低空經濟及其裝備技術、推動無人機國際標準化工作等內容作了主旨演講。他們分析了低空經濟的行業發展概況、典型應用場景及關鍵技術研究現狀，提出了助力低空經濟高質量發展的標準化路徑建議舉措。這些演講為廣東省低空經濟標準化技術委員會的工作提供了重要的指導和參考。

在解決了政策、監管、標準等關鍵問題后，打造具有一定體量和實力的實施主體則成為發展低空經濟的重中之重。作為全國低空空域管理改革試點省份之一，湖南省在低空經濟產業發展方面具有良好的基礎和獨特的優勢。為了搶抓機遇，深化國資國企改革，優化資源配置，湖南省成立了湖南低空經濟集團。

湖南低空經濟集團由6家省屬國企出資共同持股，注冊資本達到20億元。作為省級低空經濟發展戰略實施主平臺，湖南低空經濟集團將致力于成為低空經濟產業發展主引擎、低空行業服務保障支撐者、低空基礎設施建設推動者，助力湖南構建國內領先的低空經濟產業生態系統。

湖南低空經濟集團的職能架構包括低空經濟產業培育發展、投融資、低空數字空域網建設運營及低空行業服務保障、低空空域及北斗低空綜合應用三大主業。通過聚焦這些主業，湖南低空經濟集團將推動低空經濟產業的集聚發展，形成產業鏈上下游協同發展的良好局面。

湖南低空經濟集團的成立有助于打造省級低空經濟發展平臺，為低空經濟的發展提供強有力的支持和保障。通過推動產業集聚和產業鏈上下游協同發展，它能夠促進低空經濟產業的快速健康發展，提升湖南省在全國低空經濟領域的影響力和競爭力。此外，通過構建國內領先的低空經濟產業生態系統，它能夠為湖南省的經濟社會發展注入新的動力和活力，為全國低空經濟的發展提供可復制、可推廣的經驗，促進區域經濟的協調發展。

發展不僅是一個宏觀問題，在局部以及微觀層面，更關乎著可操作性與執行性。在這方面，青島市城陽區取得的進展，成為推動縣域低空經濟發展的一個標桿。青島市城陽區通過舉辦系列發布活動，宣布著力構建“一區四塊九鏈”低空經濟發展體系。

在系列發布活動中，城陽區展示了低空經濟在多個領域的應用成果和未來發展前景。這些活動不僅增強了公眾對低空經濟的認識和了解，也為低空經濟的發展營造了良好的輿論氛圍和社會基礎。

城陽區著力構建的“一區四塊九鏈”低空經濟發展體系也非常具有代表性。其中，“一區”指低空經濟示范區，“四塊”指通航制造、運營服務、科技研發、人才培育四大板塊，“九鏈”指應急救援、空中游覽、飛行培訓、整機制造、無人機制造、衛星導航、低空智聯、空天信息、5G融合九條產業鏈。通過構建這一體系，城陽區將推動低空經濟在多個領域實現協同發展，形成產業鏈上下游協同發展的良好局面。

此外，為了給低空經濟的快速健康發展創造條件，提供有力保障，城陽區還通過開放應用場景、提供飛行測試驗證支持、購房租房優惠等措施，為低空經濟企業提供全鏈條全周期服務，逐步吸引產業集聚，完善和豐富產業生態鏈條。

2024年，我們看到，推動低空經濟發展的兩項基礎性任務已經完成。其一，完善低空經濟發展的政策及監管環境建設；其二，培育并健全了低空經濟市場。

作為低空經濟實現快速發展的重要保障，完善政策及監管環境建設，實現對低空經濟的政策驅動是一個重要的先決條件。將來，隨著國家層面和地方政府對低空經濟支持政策的不斷完善和落地實施，低空經濟將迎來更加廣闊的發展空間。同時，隨著市場需求的不斷增長和多樣化，低空經濟將不斷拓展應用場景和服務領域，形成更加豐富的產業形態和市場格局。

從市場規模來看，低空經濟在未來幾年將保持快速增長態勢。研究預測，到2025年，中國低空經濟的市場規模將達到1.5萬億元。這一龐大的市場規模為低空經濟的產業化發展提供了堅實的基礎。從產業鏈來看，低空經濟涵蓋了從航空器研發制造到低空飛行活動服務等多個環節，形成了完整的產業鏈生態。這一產業鏈的不斷延伸和完善，將為低空經濟的持續發展提供源源不斷的動力。

2025年，中國低空經濟將蓄勢起飛，掀起產業化發展的新高潮。這一新興經濟形態，不僅承載著我國培育新質生產力、促進經濟高質量發展的重任，更是科技強國戰略中的重要一環。它以其獨特的魅力和無限的潛力，正逐步成為推動社會進步和經濟發展的新引擎。

新年伊始，我們相信在國家戰略的引領下，通過政策支持、技術創新、產業融合等多重因素的共同作用，低空經濟將為我國經濟高質量發展注入新動力，為實現科技強國目標提供有力支撐。

浩瀚藍天廣闊無垠，低空經濟蓬勃新生。讓我們共同期待低空經濟帶來新的變革與機遇，迎接一個全新產業時代的到來。在此祝愿我們偉大祖國更加繁榮富強，也祝朋友們新年快樂！萬事如意！