黨的十九屆四中全會首次將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，作出推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革和加快數(shù)據(jù)要素市場化培育的重大部署。此后各地陸續(xù)出臺相關(guān)政策推動數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展進階。
《中國經(jīng)營報》記者日前獲悉，第十四屆全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長金李在2024年全國兩會帶來的提案之一即是關(guān)于加快促進數(shù)據(jù)要素市場發(fā)育。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的“用數(shù)”環(huán)境尚未形成、數(shù)據(jù)跨境流通障礙等問題，金李建議，探索建立非重要數(shù)據(jù)的白名單制度，并支持有條件的地方率先開展個人數(shù)據(jù)賬戶授權(quán)試點。
金李在調(diào)研和實踐中發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在幾個方面：一是國家級數(shù)據(jù)交易所建設(shè)滯后；二是“用數(shù)”的環(huán)境與氛圍尚未形成，數(shù)據(jù)流通使用尚存在一些不順暢的地方；三是數(shù)據(jù)跨境流通探索力度有待增強；四是國家級算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度有待加強。
他建議，首先，加大國家級數(shù)據(jù)交易所建設(shè)力度。將數(shù)據(jù)交易所納入國家數(shù)據(jù)交易場所體系布局規(guī)劃，充分發(fā)揮我國數(shù)字化基礎(chǔ)好、數(shù)據(jù)資源豐富、數(shù)據(jù)交易活躍的先發(fā)優(yōu)勢，在數(shù)據(jù)交易規(guī)則、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面打造可復(fù)制的樣板。
在此基礎(chǔ)上，針對交易所內(nèi)的場內(nèi)數(shù)據(jù)交易，金李認(rèn)為，可以進一步開展針對場內(nèi)數(shù)據(jù)交易的合規(guī)第三方評估認(rèn)證，試點場內(nèi)交易數(shù)據(jù)合規(guī)評估認(rèn)證制度，出臺有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可配套辦法。大力發(fā)展第三方數(shù)據(jù)合規(guī)評估服務(wù)業(yè)，開展數(shù)據(jù)交易合規(guī)師職業(yè)化培訓(xùn)體系建設(shè)試點，以數(shù)據(jù)交易合規(guī)師產(chǎn)業(yè)促進第三方服務(wù)業(yè)增加值提高。
其次，結(jié)合數(shù)據(jù)要素X工作，試點央地數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。金李建議以應(yīng)用為導(dǎo)向，行政力量和市場驅(qū)動雙管齊下，加快推進一體化數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)和數(shù)據(jù)要素市場培育。“一方面在智能制造、商貿(mào)流通、交通物流、金融服務(wù)、醫(yī)療健康等重點領(lǐng)域與國家相關(guān)部委加強數(shù)據(jù)社會化應(yīng)用試點。另一方面，開展公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合試點工作，推動高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給。”
針對跨境數(shù)據(jù)的流通，金李建議，可以開展國家數(shù)據(jù)跨境安全流通試點，并探索建立非重要數(shù)據(jù)的白名單制度。
記者注意到，從國際上看，在一直將個人數(shù)據(jù)作為基本權(quán)利進行保護的歐盟地區(qū)，2018年出臺的《通用數(shù)據(jù)保護條例》（GDPR）提出的“白名單制度”就規(guī)定歐盟公民個人數(shù)據(jù)在經(jīng)歐盟認(rèn)定的白名單國家可以無障礙流動。
“比如對經(jīng)過中央網(wǎng)信辦、相關(guān)行業(yè)主管部門等多部門聯(lián)合認(rèn)定的非重要數(shù)據(jù)，可以依托各地數(shù)據(jù)交易所進行安全評估審查，通過合規(guī)評估流程后允許場內(nèi)跨境流通，并設(shè)立國家數(shù)據(jù)跨境安全快速審查通道。”金李表示。
對于較為敏感的個人數(shù)據(jù)流通，金李則建議可以支持有條件的地方率先開展個人數(shù)據(jù)賬戶授權(quán)試點，在保護個人數(shù)據(jù)隱私基礎(chǔ)上，探索個人數(shù)據(jù)授權(quán)使用參與個人數(shù)據(jù)收益分配的落地機制。
此外，金李也認(rèn)為可以通過激活數(shù)據(jù)要素加快培育人工智能產(chǎn)業(yè)開放生態(tài)。“比如增強多維度高價值語料庫供給，構(gòu)建通用大模型語料庫與垂直行業(yè)的語料庫，以及強化大模型訓(xùn)練語料庫質(zhì)量管理，制定數(shù)據(jù)質(zhì)量評價的標(biāo)準(zhǔn)體系。”
中國經(jīng)營報記者 李暉 北京報道
