文|新浪科技 張俊

攜號轉網政策已經實施數年，至今仍未“暢通”，甚至不少用戶反映被運營商“刁難”。

近日，新浪科技實測了中國聯通(5.170,0.02,0.39%)攜號轉網的全流程，發現各種奇葩操作：

明明“不存在的業務”，中國聯通卻以該“業務”為由阻礙用戶轉出，若要強制取消“業務”，必須在線下營業廳執行；而在成功轉出之后，退還話費余額也設置了陷阱，涉嫌故意克扣用戶話費。

從申請攜號轉網，到最終賬戶話費被退還，一共耗時半個月。這個過程中，要與客服斗智斗勇，甚至要學會做“數學題”。

轉出難：層層刁難，侵吞話費余額

今年10月下旬，新浪科技使用一張聯通大王卡，實測了從中國聯通攜號轉網的全流程，中間遭遇了多種刁難。

其中我們主要遇到了兩個陷阱：

第一，需要查詢本機號碼是否具備攜號轉網資格，被短信告知兩項業務會影響到攜號轉網，一是王卡會員權益，二是共享業務（群主）。尤其是后者，直接導致攜號轉網失敗。

客服在查詢一番后表示，因為此前辦理了一項異地同享的寬帶業務，因而影響轉網。但實際上，這項異地寬帶業務早在9月底就辦理了拆機注銷。

既然異地寬帶早已注銷，中國聯通為何還以“不存在的業務”為由阻攔攜號轉網。針對此質疑，聯通客服未給出明確答復。對方直言，要取消該業務，必須再次前往聯通線下營業廳辦理。

幾經周折，聯通方面同意向上反饋，但需要等待，時間未知。

在等待的過程中，新浪科技又多次撥打中國聯通客服電話，依舊告知需要等待反饋。在中國聯通客服明顯故意刁難阻止攜號轉網之下，新浪科技只得以工信部出臺的《攜號轉網服務管理規定》來維護權益。

《攜號轉網服務管理規定》于2019年11月11日印發，自2019年12月1日起施行。規定提到，電信業務經營者在提供攜號轉網服務過程中，不得有下列行為：無正當理由拒絕、阻止、拖延向用戶提供攜號轉網服務；用戶提出攜號轉網申請后，干擾用戶自由選擇；擅自擴大在網期限協議范圍，將無在網期限限制的協議有效期和營銷活動期默認為在網約定期限，限制用戶攜號轉網；采取攔截、限制等技術手段影響攜號轉網用戶的通信服務質量等等。

這時，中國聯通客服才給予正面積極的處理，取消了該業務。

綜上，本來是一個已經取消、并不存在的業務，卻要經過數個小時的電話、線上溝通才得以處理。

第二，在辦理退還話費余額環節，中國聯通同樣設置了套路。

首先是需要次月的次日辦理，聯通給出的原因是需要系統核算后才能辦理退費，這可以理解。

不過，當次月次日申請退費時，卻發現原本90元的話費，只能退不足40元。

這中間的差額到底去了哪里？客服稱贈費是無法退還的。但實際上，90多元的話費余額并不包含贈費，均為自己充值。

這時就需要去線下營業廳，工作人員在重新進行核算后，才退還了余額。

轉入難：限制名額，必須買高價套餐

實際上，不只是攜號轉出難，不少用戶也反饋中國聯通存在轉入難的情況。

在黑貓投訴【下載黑貓投訴客戶端】上，中國聯通的累計投訴量高達33萬件，其中不少與攜號轉網難有關。

首先是營業廳限制攜號轉入的名額。

有武漢用戶表示，自己于10月31日準備將電信號碼攜號轉網到聯通，在武漢聯通魯巷營業廳被告知攜號轉網需要排隊等2個月。“工信部很早就公布了攜號轉網政策，用戶擁有攜號轉網自由，運營商不得以任何理由阻攔。希望聯通能夠貫徹落實工信部要求，為用戶提供攜號轉網便利，盡快辦理。”

其次是必須辦理高價套餐。

一位鄭州用戶投訴稱，在鄭州市二七區京廣南路聯通直營營業廳辦理攜號轉網，工作人員表示必須辦理99元套餐才可以攜號轉網，多次協商不予辦理低套餐，他認為這屬于霸王條款。

更是有河北邯鄲用戶表示，他想將移動號碼更改為聯通信號，但是去了聯通營業廳后，工作人員告訴他要想轉成聯通的，必須開通129元的套餐，否則無法辦理。

運營商三國殺：中國聯通各項數據持續墊底

限制攜號轉網背后，還是三大運營商在爭奪用戶上的焦慮。限制轉出，是為了保住存量用戶；限制轉入，則是為了保證用戶ARPU值（每用戶平均收入）。

不過這種做法顯然侵犯了用戶攜號轉網的權益。

近日，三大運營商也相繼公布了2024年9月的運營數據及前三季度業績報告。

從運營數據來看，截至今年三季度末，中國聯通的移動用戶為3.45億戶，全年累計凈增1123萬戶。其中5G套餐用戶2.86億戶，5G套餐滲透率83%；固網寬帶用戶1.21億戶，全年累計凈增712萬戶。

中國移動(102.230,-0.62,-0.60%)的移動客戶總數為10.04億戶，5G網絡客戶數5.39億戶；截至9月30日，中國移動有線寬帶客戶總數為3.14億戶。

中國電信(6.450,0.03,0.47%)的移動用戶為4.23億，5G套餐用戶3.45億戶，滲透率81.6%；截至三季度末，中國電信有線寬帶用戶為1.96億戶。

對比來看，無論是移動用戶數、5G套餐用戶數、還是寬帶用戶，中國聯通均處于墊底狀態。

從財務數據上來看，今年前三季度，中國聯通實現營業收入2901.2億元，同比增長3.0%；歸屬于母公司凈利潤為83.4億元，同比增長10.0%。

中國移動實現營業收入7915億元，同比增長2%；實現歸屬于母公司股東的凈利潤1109億元，同比增長5.1%。

中國電信實現營業收入3919.68億元，同比增長2.9%；實現歸屬于上市公司股東的凈利潤為292.99億元，同比增長8.1%。

對比來看，雖然中國聯通在營收和凈利潤增速上在三家中領先，但在營收和凈利潤規模上卻在三家中遠遠落后。