“有時候，手機突然間就沒信號了；有時候，還沒網了”，在安徽省合肥市蜀山區(qū)小廟路與史河路交口，一戶商家談及手機信號的遭遇，十分惱火。

這似乎有些不可思議，在5G基建突飛猛進的6年時間內，竟還有地方因為信號問題而煩惱。遺憾的是，這樣的情況還不止一處。

根源就在于通信基站！針對合肥某地出現的信號弱、信號差問題，新浪財經進行了實地探訪，發(fā)現有些基站受到居民或家長的排斥。建設方已經陷入了兩難的境地。

這些命運多舛的基站，到底遭遇了什么？

　案例1：進退兩難的社區(qū)基站

“是業(yè)主投訴的，”合肥市蜀山區(qū)頤和花園小區(qū)物業(yè)管理人員這樣說起之前發(fā)生的事。

事情的起因是這樣的：在頤和家園舫苑的底商2號樓有一家KTV，這家KTV的業(yè)主把屋頂租給了鐵塔合肥公司，建設了合肥史河路歡樂坊KTV基站。

該基站掛載了中國移動(92.020, -2.21, -2.35%)和中國電信(5.890, -0.22, -3.60%)的天線。移動的架設方式是樓頂抱桿，電信的架設方式是方柱形美化天線。移動天線掛高20米，電信天線掛高22米。基站負責史河路南北兩側的頤和花園小區(qū)多個區(qū)域的手機通信信號。

（未破壞前的基站）　

據負責該片區(qū)的合肥鐵塔工作人員介紹，這個基站是2017年2018年前后建成的，當時正是5G建設的高峰期。

“大概是在2018年時，陸續(xù)有一些小區(qū)居民反饋，針對反饋我們也做過一些調整，包括環(huán)評、解釋工作都在做，導火索是去年設備做了一些升級，這次升級也是針對居民的投訴，計劃將設備朝離居民樓更遠的位置遷改，居民看到后不理解，后面可能激化了情緒，行為比較過激了”“主要是離KTV這棟樓直線距離最近的小區(qū)樓棟中，頂樓的幾戶居民反對，說這個基站有輻射影響健康，也不聽什么理由。”上述工作人員回顧了事情的前因后果。

據參與協調該問題的有關部門人士稱，反對的居民中，據了解還有幾個是癌癥患者。

后來，關于這個基站的糾紛，先后兩次在蜀山區(qū)和合肥市的集中信訪活動中被反映，鐵塔公司和環(huán)保部門出面進行過解釋。

“第一次市環(huán)保局出面解釋了，這個對住在旁邊的居民是完全沒有影響的，讓他們也放心，”合肥鐵塔有關人士稱，可能面臨的壓力也比較大，幾個月后區(qū)里建議如果有可替代方案可以操作，畢竟面對的是居民。

（2022年9月第三方機構的檢測報告）

“拆除起碼要拿出讓我合理拆除的理由，如果是依法拆除的，沒有任何問題，并不是通過鬧。”在2022年8月份前后，物業(yè)組織的居民和鐵塔公司見面會上，合肥鐵塔的工作人員這樣表了態(tài)。

這位人士坦言，這個基站周圍都是居民區(qū)，局面其實是進退兩難，“要是一鬧就拆除，可能就形成了一個思維定勢。”

就在博弈過程中，突然發(fā)生了新的變故。2023年4月10日下午，大概有20多人沖上樓頂基站，把天線拆除放倒了。歡樂坊KTV基站的問題再次陷入僵局。

（被破壞的基站）

現在這個基站的情況是，天線設備還在地下躺著，雖然還開著機，但可能工作會受到影響。這樣拖下去也不是辦法。

“搬走需要花錢，一個地面站做起來要將近20多萬，然后還有老的拆除、恢復工作，可能也要大幾萬塊錢，所以損失還是比較大的。”合肥鐵塔有關人士表示，公司也做了兩手準備，也在評估籌備新的站址，看有沒有可能在地面公共區(qū)域恢復，因為周邊都是小區(qū)，新站址只能在附近的馬路邊，目前已經進入公示階段。

　案例2：被家長趕走的學校基站

無獨有偶，合肥還有一個基站也成了難題。這個基站面對的是一群家長。

“合肥六十中（注：現在學校名稱是四十六中學海恒分校）這個站是存量移交站點，我們公司與學校簽訂了場地租賃合同，有效期到2024年10月31日，基站原來是樓面塔，學校在2022年12月份因安全問題要求改為樓面抱桿。”負責該區(qū)域的合肥鐵塔公司工作人員介紹。

上述人士表示，這個基站在學校的實驗樓上，有專業(yè)檢測單位的環(huán)境檢測報告，檢測參數均符合國家標準。改造完成后，從2023年3月份開始，有些學生家長開始注意到樓頂的5G基站，就提出要求拆除基站，學校在家長的壓力下，也要求提前結束租賃合同。

“家長沒有找我們，直接跟學校鬧”，該工作人員表示，今年3月中旬，一群疑似學生家長的人進入實驗樓頂樓，直接將抱桿強行拆除，設備扔到了地上。

（被破壞的基站）　　

這位鐵塔公司工作人員表示，其實基站覆蓋并不是為了盈利，主要還是為了整個市區(qū)的5G基站通信。“一般通信基站的覆蓋范圍類似一個圓形，會有不同的扇區(qū)來給周邊提供信號。我們建設基站時會考慮到整個全市的位置進行綜合布點，如果拆除一個基站就等于周圍的一片區(qū)域受影響。”

“這個基站周邊幾百米范圍，旁邊的福祿園小區(qū)，以及道路區(qū)域的手機信號可能都會受影響，也包括學校，”上述人士說。

（基站周邊）　

據這位工作人員表示，現在鐵塔公司一方面盡力協調學校和家長，希望能夠支持5G建設恢復通信基站，同時也向經開區(qū)管委會申報在附近公園或綠化區(qū)域建地面塔。

新站址會不會達不到原來的信號覆蓋水平？上述人士表示，如果換的站址離原來的站只有幾十米的話，基本上是能完全替代的，如果搬的新位置和原來站址有幾百米距離，就要跟別的基站一起完成之前的覆蓋。“六十中站的新站址大概率會在西南方向，相對于原來，學校東北方向的信號可能會相對弱一點，福祿園小區(qū)可能會受到影響。”

5G基站的高頻段使站址規(guī)模較4G基站更為龐大，開放和共享的意義也更加重大。很多省市都出臺了相關政策。

安徽省人民政府2020年3月印發(fā)了《支持5G發(fā)展若干政策》（皖政[2020]18號），其中提到：“依法依規(guī)推動住宅區(qū)、商務辦公樓宇向信息基礎設施建設單位開放。積極推動學校、機場、公路、鐵路、橋梁、隧道、港口、鐵路車站、公路客運站、公路服務區(qū)、市政綠化區(qū)、展覽館、公共地下空間等公共場所和區(qū)域向5G網絡設施免費開放。”“機關、事業(yè)單位免費開放所屬非涉密樓宇及公共區(qū)域，為5G網絡設施部署提供便利。”

合肥市人民政府也于2020年5月印發(fā)了《合肥市加快推進5G發(fā)展若干政策措施》合政〔2020〕41號，其中也提到，“政府機關及國有企事業(yè)單位辦公樓宇、公共場館、園區(qū)景區(qū)、學校、醫(yī)院、公共綠地、桿塔、地鐵、機場等公共設施向5G通信基礎設施開放資源”；“加強通信基礎設施保護。嚴厲打擊盜竊、破壞通信基礎設施的違法行為，切實保障5G通信基礎設施安全。”

鐵塔合肥公司管理層人士指出，未來要解決5G建站難或居民投訴問題，其實最根本的辦法就是要跟建筑物同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收。

“之前曾經有報道某個小區(qū)集體抵制基站，鐵塔公司和運營商撤出，沒有了通信覆蓋和寬帶，這個小區(qū)就成了信息孤島，后來小區(qū)居民又聯名寫信要恢復，甚至有人投訴到工信部。”上述人士說：“一方面不讓建，一方面投訴說信號不好，就是這么一個兩難的境地。”