3月3日，《中國經營報》記者從科大訊飛方面獲悉，全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰今年向全國兩會提交了八份建議，涉及人工智能助力醫療、養老、青少年心理健康、無障礙環境建設、科技帶來的行業變化及倫理問題、上市公司股權激勵等方向。

“人工智能要以解決社會剛需為出發點，堅守源頭核心技術創新，我們長期關注如何更好地讓行業享受AI紅利，打造每個人的AI助手。”連續五屆當選全國人大代表、2023年也是劉慶峰履職全國兩會的第21個年頭，劉慶峰表示將持續為人工智能技術發展與創新應用建言獻策。

記者注意到，劉慶峰再次在兩會上建言用人工智能技術關愛老齡社會、殘障人士、青少年等弱勢群體。

用人工智能關愛老齡社會

“十四五”期間，中國老年人口將超過3億人，從輕度老齡化進入中度老齡化階段。面對“銀發浪潮”的來臨，如何讓老年人擁有幸福美滿的晚年生活，成為兩會期間熱議話題。

適老化問題是劉慶峰多次關心的話題。

2021年兩會，劉慶峰就建議相關部門加大對老年人等重點群體關愛工作的統籌推進力度，并制定相關標準和規范，對于已經成功試點的案例進行積極的評估和鑒定，并在全國范圍內進行快速推廣。

2022年兩會，劉慶峰又針對養老護理人員短缺現狀，建議加快推進康養機器人的成果轉化，在康復訓練和安全監護方面發揮更大作用。建議推動陪伴機器人專項課題研究，尤其加強科技創新和產品支撐，提高老年人幸福指數、實現陪伴關愛。建議以健康狀況取代年齡約束，擴大老年文化服務和健身服務供給，營造優待、善待老年人的良性氛圍。

今年兩會，他再次圍繞“人工智能關愛老齡社會，保障幸福晚年”建言獻策。

劉慶峰建議，設立人工智能關愛老齡社會研究專項，鼓勵用人工智能技術服務于老年人群的安全守衛、家政護理、情感關懷，用智能化手段防止出現意外安全事故，大力支持家庭護理機器人和陪伴機器人研發，推動機器人進家庭，用人工智能技術助力幸福晚年。

他指出，面向獨居老人和空巢老人，要支持科技適老的軟硬件一體化研究，通過智能化主動關懷和家庭終端硬件等產品開發應用，形成人機協作的智能化兜底服務體系，關懷并保障獨居老人和空巢老人的安全和幸福。

劉慶峰建議，將科技適老列入國家發展戰略，用人工智能技術提升老年人生活質量和幸福指數，助力健康中國建設。

進一步建立無障礙環境 讓更廣泛弱勢群體共享未來

第七次全國人口普查顯示，我國60歲及以上人口為2.64億人，占總人口的18.7%；根據中國殘疾人聯合會發布的數據，我國殘疾人總數達到8500多萬人。如何保障如此龐大的弱勢群體的正常生活、學習、工作和娛樂需求，幫助他們更加平等、高質量地參與社會生活，是我國社會不可忽視的重要課題。

為滿足特殊人群的學習和生活需求，創造公平發展機會和提高正常生活品質，劉慶峰建議，將無障礙智能產品納入醫療器械目錄與醫保目錄，降低特殊人群使用此類產品的門檻，讓該類產品更公平可及。推進電視和網絡視聽節目中加入隱藏式字幕，鼓勵有條件的單位和個人在互聯網內容平臺、各類網站、APP及智能終端上推廣語音轉寫、合成、翻譯等人工智能技術，方便特殊人群獲取信息。

他同時建議，加強新技術運用，提升特殊教育的教學效果和效率，并拓寬對不同障礙類型的支持面；加大資源投入，進一步完善普通大中小學無障礙硬件環境，鼓勵更多普通運動失能學生參與正常學校教育。提高特殊教育在欠發達和偏遠地區的覆蓋率，減少區域不均衡。

"讓行業享受AI紅利，讓每個人都有AI助手。"劉慶峰在建議里展現了用人工智能建設美好世界的愿景。"人工智能已成為引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術，在為千行百業賦能的同時，更要在民生領域造福億萬人民。"劉慶峰說。

建議優化上市公司股權激勵計稅節點

2019至2021年，劉慶峰曾提出進一步優化股權激勵稅收政策，將上市企業股權激勵的納稅時點調整為激勵對象實際轉讓相關股權的日期。2023年兩會，劉慶峰第四次提出與股權激勵相關議案。

目前上市公司與非上市公司在股權激勵政策方面存在差異。對于非上市公司授予公司員工的股票期權、限制性股票等，“員工在取得股權激勵時可暫不納稅，遞延至轉讓該股權時納稅”，股權轉讓時“適用‘財產轉讓所得’項目，按照20%的稅率計算繳納個人所得稅”。

但是，對上市公司股權激勵的計稅時間節點設定為“解禁日”， 如果解禁日當日市價高于成本，需在不超過12個月的期限內繳納個人所得稅，同時按“工資、薪金所得”適用3%至45%超額累進稅率計算繳納個人所得稅。

“股權激勵實踐中，不少激勵對象在納稅時點為了納稅不得不提前賣出股權激勵所獲得的股票，從而影響到股權激勵的中長期激勵作用。而且，受激勵的經營管理團隊適用稅率往往高達45%。”劉慶峰指出，這一定程度上影響施行效果和激勵對象的積極性，與企業實施股權激勵為了鼓勵員工長期持有、激勵創新創業、分享企業發展成果的初衷不一致。

劉慶峰建議財政部、國家稅務總局就上市公司股權激勵收益所涉個稅的繳納時點調整為收益兌現階段即“實際出售日”，與非上市公司政策保持一致，提升員工的獲得感。

同時他建議財政部、國家稅務總局將上市公司股權激勵對象獲授股票的轉讓所得參照限售股所得，統一按照“財產轉讓所得”適用20%的稅率計算繳納個稅，保障股權激勵效果，激發科技企業人才創新精神，釋放創新活力。

自2019年起，創業板、科創板作為試點板塊，逐步探索第二類限制性股票的激勵之路。2020年起，創業板、科創板的國有上市公司準許適用第二類限制性股票政策。據統計，2022年科創板、創業板采用第一類限制性股票激勵方式的占比為8.7%，而第二類限制性股票激勵方式的占比達60%。

劉慶峰建議，盡快將第二類限制性股票政策落地主板市場，尤其是允許主板科技類上市公司實施第二類限制性股票，可以使主板科技類上市公司更好地運用股權激勵政策，發揮龍頭企業的科創引領作用，推動創新人才、骨干員工與科技公司實現長期主義發展、共創美好未來。

（編輯：吳清 校對：顏京寧）