全國人大代表、晨光生物科技集團董事長盧慶國：

將高壓嚴管與扶優扶植相結合 促進保健食品行業健康發展

兩會前夕，國家市場監管總局、中宣部等七部門聯合印發《保健食品行業專項清理整治行動方案（2020—2021年）》，明確下一階段保健食品行業的整治重點，強調保持高壓態勢，嚴厲打擊當前保健食品市場存在的各類違法行為。

全國人大代表、晨光生物科技集團董事長盧慶國在接受消費日報記者采訪時表示，目前我國保健食品行業發展已經到了爆發的時機和節點，清理整治方案的出臺將讓行業迎來更規范的市場和更廣闊的發展前景，這對于助力我國保健食品市場發展、樹立行業信心將大有裨益。

記者了解到，今年兩會盧慶國就如何鼓勵、支持保健食品行業健康發展，科學引導全社會認知國內保健食品帶來了切實的建議。

高壓嚴管整頓亂象

扶優扶植助力發展

隨著人民健康意識的提高，醫藥衛生大健康產業必將迎來高速發展期。作為大健康產業的重要組成部分，2018年，我國保健食品市場規模達到2574億元，市場規模僅次于美國，是全球第二大保健食品消費市場。但受2019年“權健事件”等多次保健食品負面事件影響，國產保健食品整體形象嚴重受損，導致國內消費者對國產保健食品信任度降至新低點。

“從政府層面上看，高壓嚴管的政策提高了不法企業的違法成本，這對于杜絕部分負面案例影響整個行業發展是很有必要的。”盧慶國在接受采訪時表示道。近年來，各個監管部門聯合行動，形成了對各類違法行為的合圍，對違法企業、個人起到了很強的威懾作用，保健食品市場整頓初見成效，行業發展呈現向好趨勢。

但在對不法企業高壓嚴管的同時，對優勢企業也要做到扶優扶植。“除草的同時讓苗長得更壯，苗長得更大了，草自然沒有生長的空間了，一疏一堵同樣重要。” 盧慶國說道。

對此，盧慶國建議國家市場監督管理總局在保健食品管控政策方面，結合我國實際情況，明確審批流程，對于效用良好的保健食品審批開通綠色通道，加快相關保健食品審批速度，讓更多更好的保健食品加速推向國內市場，滿足人民對健康的消費需求。

同時，他建議國家市場監管總局進一步出臺政策，支持有實力、規范的保健食品生產企業，對于研發、技術進步、功效研究等創新工作加大支持力度。結合國家五年規劃等途徑，設置保健食品科技專項資金，通過科技創新作用助力國內保健食品行業發展。

科學引導全社會認知

建立消費者對本土企業信心

事實上，我國除了是全球第二大保健食品消費市場，還是保健食品原料生產大國。美國、歐洲、澳大利亞等使用的保健食品原料80%以上是從我國進口。“以葉黃素為例，我們都是以集裝箱為單位出口到國外。像NBTY這樣知名的美國大企業，基本用的都是晨光的葉黃素油去做葉黃素膠囊。”盧慶國舉例道。

我國出口低附加值的保健食品原料，由國外制成保健食品又通過電商、海淘等途徑返銷國內，一出一進之間價格往往相差數十倍，嚴重損害行業相關企業的切身利益，也嚴重影響和制約了國內保健食品行業的健康發展。如果不能快速扭轉局面，我國出口低價保健食品原料、進口高附加值保健食品的現狀將難以改變。在大健康產業成為國民經濟新的增長點過程中，市場可能為外企品牌壟斷。

“現在老百姓還存在認知偏差，對國內的品牌不信任，這有輿論、也有企業的原因，讓老百姓對中國的保健產品建立信心，樹立信心，需要企業、媒體、科學家、政府多方共同努力。”盧國強解釋道。

對此，盧慶國建議，國家市場監督管理總局在加大對產品虛假、夸大宣傳打擊力度的同時，正確引導媒體，加大力度宣傳優秀企業，宣傳正面典型，擴大中國保健食品影響力，提升消費者對本土保健產品信心。