11月25日，國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏在上海舉行的2023全球數(shù)商大會開幕式上表示，國家數(shù)據(jù)局將圍繞發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)作用，與相關部門一道研究實施“數(shù)據(jù)要素×”行動，從供需兩端發(fā)力，在智能制造、商貿流通、交通物流、金融服務、醫(yī)療健康等若干重點領域，加強場景需求牽引、打通流通障礙、提升供給質量，推動數(shù)據(jù)要素與其他要素相結合，催生新產業(yè)(68.620, -0.08, -0.12%)、新業(yè)態(tài)、新模式、新應用、新治理。

近年來，上海充分發(fā)揮超大規(guī)模城市海量數(shù)據(jù)(18.310, 0.84, 4.81%)（維權）和豐富應用場景優(yōu)勢，堅持整體性轉變、全方位賦能、革命性重塑，全面推進城市數(shù)字化轉型，加快建設具有世界影響力的“數(shù)字之都”，為全國數(shù)據(jù)要素體系建設和體制機制改革提供了上海經驗。

劉烈宏舉例表示，如上海率先出臺《上海市數(shù)據(jù)條例》，建設政務服務一網通辦、城市運營一網統(tǒng)管“兩張網”；成立上海數(shù)據(jù)集團和上海數(shù)據(jù)交易所，并通過上海數(shù)據(jù)交易所在開展數(shù)據(jù)要素基礎制度研究、打通數(shù)據(jù)可信流通設施、培育數(shù)商等方面開展了卓有成效的探索，發(fā)揮了積極的作用。

而事實上，在推進數(shù)據(jù)要素市場化配置過程中，特別是在豐富完善數(shù)據(jù)基礎制度、推動數(shù)據(jù)基礎設施建設、促進數(shù)據(jù)流通和開發(fā)利用等方面，數(shù)商也扮演著重要角色，發(fā)揮著關鍵作用。

所謂數(shù)商往往是指以數(shù)據(jù)為生產經營關鍵要素的企業(yè)。既有從事數(shù)據(jù)產品開發(fā)、發(fā)布、承銷和數(shù)據(jù)資產合規(guī)化、標準化、增值化的服務企業(yè)，也有從事利用數(shù)據(jù)賦能相關產業(yè)，推動產出增加和效率提升的應用型企業(yè)，還有為數(shù)據(jù)采集、傳輸、管理等提供支撐的技術型企業(yè)。

“近年來，在各方大力推動下，我國數(shù)據(jù)產業(yè)快速發(fā)展。”劉烈宏稱，據(jù)上海數(shù)據(jù)交易所研究，自2013年至2023年，中國數(shù)商企業(yè)數(shù)量從11萬家增長到超過100萬家。其中，傳統(tǒng)數(shù)字化軟硬件服務商依托長期積淀，將數(shù)據(jù)相關業(yè)務作為重點方向來抓，成為技術型、應用型數(shù)商的中堅力量。同時，伴隨數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)增長，服務型數(shù)商應運而生，成為數(shù)字產業(yè)的新興組成部分。

劉烈宏表示，數(shù)據(jù)具有規(guī)模報酬遞增、非競爭性、低成本復用的特點，作用于不同主體，與不同要素結合，可產生不同程度的倍增效應。例如，數(shù)據(jù)作用于資本，可以輔助投融資決策，更好推動金融服務實體經濟；數(shù)據(jù)作用于技術可以重塑創(chuàng)新范式，促進先進技術的傳播、擴散，帶動全社會生產力水平提升等。通過在各行業(yè)、各領域加快數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，能夠提高各類要素協(xié)同效率，找到資源配置最優(yōu)解，突破產出邊界，創(chuàng)造新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)推動經濟發(fā)展的乘數(shù)效應。

“數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應的具體表現(xiàn)為：一是以協(xié)同實現(xiàn)全局優(yōu)化，提升產業(yè)運行效率，增強產業(yè)核心競爭力。二是以復用擴展生產可能性邊界，釋放數(shù)據(jù)新價值，拓展經濟增長新空間。三是以融合推動量變產生質變，催生新應用、新業(yè)態(tài)，培育經濟發(fā)展新動能。”劉烈宏表示。

基于此背景，劉烈宏表示，希望數(shù)商積極關注并參與到后續(xù)將推出的“數(shù)據(jù)要素×”行動中去，讓數(shù)據(jù)供得出、流得動、用得好，促進我國數(shù)據(jù)基礎資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展新優(yōu)勢，推動數(shù)據(jù)在不同場景中發(fā)揮出千姿百態(tài)的乘數(shù)效應。