3月23日，國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2019年會”在北京舉行，工信部部長苗圩在“制造業高質量發展”分會場上發表主題演講。他表示，老齡化進程加快，勞動力成本持續快速上升，中國必須找到新的發展路徑，把實體經濟做實做強做優，要做好四方面工作。

一是增強制造業技術創新能力，創新是制造業高質量發展的核心動力。國際經驗表明，經濟社會的持續發展，勞動生產率和收入水平的提升，根本上看都是源于技術創新的支撐。不管是在蒸汽機時代，還是在電力技術時代，不管是在計算機技術時代，還是當今的互聯網、人工智能、綠色能源和生物工程等新技術時代，各種新技術都在引領制造業的深刻變化。

苗圩表示，特別是在當前新一輪條件下，創新的作用更加凸顯。對中國的制造業實現高質量發展，關鍵就在于能否實現向創新驅動發展的根本性轉變。在這方面我國和國際還是有一些差距，要進一步深化科技體制改革，圍繞產業鏈來部署創新鏈，提高科技創新對產業發展的支撐穩定。

二是推動制造業結構優化升級，要堅持兩手抓，一手抓傳統產業改造升級，一手抓新興產業培育，加快制造業向高端、智能、綠色、服務方向轉型升級，推動新舊動能接續轉換。要糾正認識偏差，不能把新動能簡單理解為就是培育發展新興產業，運用新技術新業態新模式改造提升傳統產業也是新動能。我國制造業中傳統產業占比超過80%，改造提升傳統產業具有巨大潛力和市場空間。要堅持深化供給側結構性改革不動搖，加快處置“僵尸企業”，實施新一輪重大技術改造升級工程，大力培育發展新能源汽車、新材料、人工智能等新興產業，培育發展一批先進制造業集群，提升產業鏈的水平。

三是推動先進制造業和現代服務業的融合發展，融合是現代產業發展的顯著特征和重要趨勢，也是推動制造業高質量發展的關鍵。當前全球產業發展的一個突出特點，是專業化分工和產業融合并行共進，特別是以信息通信技術與制造業融合為特征的數字經濟、智能經濟在快速發展，一些企業這方面已經做到。

他表示，要鼓勵發展網絡化協同研發制造，大規模的個性化定制、云制造等新業態新模式；延伸在線設計、數據分析、智能物流、遠程運維等增值服務；堅持“鼓勵創新、包容審慎”的監管原則，為互聯網行業發展營造公平、健康的發展環境。

四是營造有利于制造業高質量發展的良好環境。習近平主席指出，投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多的外資。開放40年來，中國制造業的發展環境在不斷地改善和優化。這一點我相信在座的各位企業家都感同身受。在世界銀行發布的最新一版營商環境的報告當中，中國的全球排名從2017年的第78位躍升到2018年的第46位，提升了32個位次，首次進入前50名。

苗圩在講話中表示，下一步工信部將落實減稅降負的各項政策部署，持續降低各種制度性交易成本，完善知識產權保護，增強金融服務實體經濟的能力，建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境，讓中國繼續成各國企業投資興業的熱土。

新京報記者 陸一夫 編輯 王進雨 校對 何燕