飛象原創(chuàng)（簡之/文）低空經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前的熱門話題。近日在蘇州召開的2025數(shù)字低空大會上，來自城市管理部門、低空飛行器制造商、航空設(shè)備制造商，以及通信設(shè)備制造商等眾多業(yè)內(nèi)嘉賓出席了大會。

大會期間，“低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要安全環(huán)境”成為一項主要議題。嘉賓們圍繞安全議題，從政策法規(guī)、低空飛行環(huán)境、前沿信息通信技術(shù)等方面發(fā)表了各自的真知灼見。

低空經(jīng)濟(jì)雖然蘊(yùn)藏著巨大的市場潛力，但有嘉賓認(rèn)為，“這種潛力目前還沒有集中迸發(fā)出來。”

據(jù)國家信息中心預(yù)測，到2035年，我國低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模將達(dá)到3.5萬億元。而相較于前景預(yù)期，低空經(jīng)濟(jì)目前已形成的典型應(yīng)用場景還比較有限。

比如在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，我們看到，無人機(jī)實現(xiàn)精準(zhǔn)噴灑農(nóng)藥、吊運(yùn)秧苗，同時搭載的傳感器可以監(jiān)測作物的成長；在作業(yè)領(lǐng)域，我們可以告別以往繁重、危險的人工巡檢，無人機(jī)可以替代人工完成電力線、輸油氣管線的巡查，識別出潛在的隱患；在尾礦庫、林區(qū)等一些具有潛在危險的區(qū)域，現(xiàn)在也不用人工親自去了，無人機(jī)就可以實現(xiàn)自動巡航，實時回傳數(shù)據(jù)。

此外，像無人機(jī)物流、空中應(yīng)急救援、低空旅游等一些新興的業(yè)態(tài)，已在全國多地展開試點。但這些成績，并非是低空經(jīng)濟(jì)的真正發(fā)展水平，因為安全問題一直制約著整個行業(yè)的成長。

“為什么在無人機(jī)物流方面，一些物流企業(yè)沒有積極跟進(jìn)，反而表現(xiàn)得十分消極、缺乏信心？”

其實道理非常簡單，比如你通過快遞員送一單快餐，運(yùn)送成本大致平均5元，但要是通過無人機(jī)來運(yùn)送，光是運(yùn)營費用就是人工的很多倍，并且還不包括設(shè)備的折舊、保險等等，還面臨“最后100米”如何交到消費者手中的問題。

還有更嚴(yán)重的情況，萬一無人機(jī)遇到大風(fēng)被刮偏了，造成意外墜落，砸到了人，“螺旋槳削了半個腦袋”，后續(xù)的賠償和善后就是一筆十分巨大的支出。

“找快遞員送5塊錢，用無人機(jī)送賠50萬，你就說這種無人機(jī)物流怎么發(fā)展？！”

其次現(xiàn)在很多地區(qū)，我們都發(fā)現(xiàn)一個無奈的現(xiàn)象。

隨處可見樹立的警示牌，“禁止放飛無人機(jī)，違者重罰。”且不說周圍是否有軍事重地、政府機(jī)關(guān)和飛機(jī)場，如果有那這樣的警示無可厚非，但有的地方在偏僻的大山里都設(shè)置這樣的警示，就讓人多少難以接受。

無人機(jī)是正規(guī)的商品，符合國家的生產(chǎn)質(zhì)量要求，在正規(guī)的商業(yè)渠道里進(jìn)行銷售，并且也繳了稅。作為消費者而言，付出了金錢成本，好容易買到的無人機(jī)不準(zhǔn)飛，這種“一刀切”的做法顯然是違背了市場規(guī)律。沒有了消費者的支持，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展肯定會大打折扣。

“可以制造，可以買賣，但就是不讓用；造的沒有問題，賣的沒有問題，買的也沒有問題，那到底這是誰的問題？”

“買了無人機(jī)放家里不讓飛，長此以往，你讓無人機(jī)廠商的生意還怎么做？難不成指著賣到烏克蘭前線去？？”

當(dāng)然面臨的安全問題還不止于此。比如有的地方，無人機(jī)闖入機(jī)場導(dǎo)致航班延誤；還有城市上空的“黑飛”陰影，也會造成重要、敏感的地理信息泄露等等。總之，在低空經(jīng)濟(jì)看起來一片紅火的背后，是敲響的公共安全警鐘。

有數(shù)據(jù)顯示，截止到2024年，全國注冊登記的無人機(jī)總量為‌217.7萬架‌，實際的數(shù)字肯定比這個要多，并且“黑飛”和擾航事件頻發(fā)，帶來非常嚴(yán)重的后果。

比如2017年，在杭州蕭山機(jī)場，一名無飛行資質(zhì)的人員操作無人機(jī)，飛到了機(jī)場上空450米，近距離拍攝了多架民航客機(jī)的起降過程，視頻在網(wǎng)絡(luò)上傳播引發(fā)了巨大的社會恐慌。問題是這樣的案例還比比皆是，比如2024年的天津濱海機(jī)場、2025年的烏魯木齊機(jī)場，這些事件背后都暴露出了嚴(yán)重的安全漏洞問題。

“萬一把民航客機(jī)撞下來，造成嚴(yán)重的人道災(zāi)難，你這個低空經(jīng)濟(jì)還怎么發(fā)展？”

即使沒有造成嚴(yán)重事故，無人機(jī)的使用者同樣也可能會麻煩不斷、官司纏身。

就說一個非常有意思的例子。在杭州某小區(qū)，有居民在凌晨時發(fā)現(xiàn)有無人機(jī)在窗外飛，這可是15樓，戶主穿得也比較清涼，發(fā)現(xiàn)被偷拍后就報了警，后來那個無人機(jī)操作者也被抓了。還有在江蘇宜興，一男子也是操控?zé)o人機(jī)飛到了酒店的51樓，長時間滯留拍攝了多段不雅視頻，后來也被警方所查獲。

“無人機(jī)的使用有這么多問題，細(xì)究起來，社會各方都有責(zé)任，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)。”

打完板子，總結(jié)起來，要說安全問題現(xiàn)在也并非毫無進(jìn)展，至少現(xiàn)在能夠取得一些共識。

發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)面臨的并非只是技術(shù)問題、管理問題和法律問題，它是一個系統(tǒng)性的工程問題。所面臨的風(fēng)險也是嶄新的風(fēng)險，它突破了傳統(tǒng)航空風(fēng)險的邊界，對安全管理理念提出全方位的挑戰(zhàn)。

但光有共識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，短期之內(nèi)，我們需要強(qiáng)化避障技術(shù)與監(jiān)管落地等問題；中期階段，需要我們完善空域數(shù)字化管理，比如可以采用5G-A、人工智能等先進(jìn)的信息通信技術(shù)來進(jìn)行優(yōu)化與完善；從長期來看，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈安全標(biāo)準(zhǔn)是一個重要任務(wù)。唯有系統(tǒng)性解決低空飛行器的墜毀、“黑飛”、干擾三大核心風(fēng)險，我們才能支撐起2035年3.5萬億市場規(guī)模的可持續(xù)發(fā)展。

“先解決合法合規(guī)地飛起來，再解決低空經(jīng)濟(jì)的投入與產(chǎn)出問題，這樣我們才能走得長、走得遠(yuǎn)。”